Постановление № 5-2458/2018 от 25 ноября 2018 г. по делу № 5-2458/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 ноября 2018 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1,д. 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Восточный поток» (<...>), место нахождения: <адрес>, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.16.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от дата, дата на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Россия, морской порт Владивосток) на <...>

дата в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни для регистрации были представлены документы для помещения данного товара на временное хранение.

Товар был размещен на временное хранение в <...> (<адрес>) по документу отчета по установленной форме ДО-1 от дата №.

Срок временного хранения товаров, прибывших по коносаменту № №, истек дата.

Таким образом, нарушив срок временного хранения товаров, прибывших по коносаменту № № ООО «Восточный поток» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

По данному факту дата в отношении ООО «Восточный поток» возбуждено дело об административном правонарушении по статье 16.16 КоАП России.

Представитель ООО «Восточный поток» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину Общества признала, просила <...>

Представитель Владивостокской таможни по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина Общества подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Восточный поток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, - нарушение сроков временного хранения товаров, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

В силу ст. 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП России, заключается в непринятии предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС мер в целях выпуска находящихся на временном хранении товаров в установленные сроки. Под такими мерами, в частности, понимаются: таможенное декларирование; уплата таможенных платежей; представление таможенному органу документов, необходимых для таможенных целей; иные действия, необходимые для выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Как установлено в судебном заседании, <...>

дата в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни для регистрации были представлены документы для помещения данного товара на временное хранение.

Товар был размещен на временное хранение <...> (<адрес>) по документу отчета по установленной форме ДО-1 от дата №.

Согласно п. 3 ст. 170 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до дата, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное храпение. Таким образом, срок временного хранения начинает исчисляться в данном случае с дата.

В соответствии с п. 1 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет 2 месяца. При этом в соответствии с п. 2 ст. 449 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу с дата, срок временного храпения товаров, находящихся на временном хранении на день вступления ТК ЕАЭС в силу, исчисляется в соответствии со ст. 101ТКЕАЭС.

Исходя из п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС, срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное храпение, и составляет 4 месяца.

На основании п. 5 и п. 6 ст. 4 ТК ЕАЭС срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Пунктом 3 ст. 101 ТК ЕАЭС, вступившего в законную силу на дату совершения правонарушения, предусмотрено, что по истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС. Указанные товары не задерживаются таможенным органом в случае, если таможенная декларация зарегистрирована таможенным органом до истечения срока временного хранения, но таможенным органом по истечении срока временного хранения товаров не произведен выпуск товаров либо не отказано в выпуске товаров. В случае отказа в выпуске товаров товары, срок временного хранения которых истек, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.

<...>

В свою очередь, дата на указанные товары с целью помещения под таможенную процедуру реэкспорта ООО «Восточный поток» во Владивостокский таможенный пост Владивостокской таможни была подана №. дата Владивостоком таможней вынесено решение № об отмене в порядке ведомственного контроля решения Владивостокского таможенного поста о регистрации указанной ДТ. Основанием для принятия решения об отмене регистрации ДТ, послужило то, что декларантом ООО «Восточный поток» не были заполнены обязательные к заполнению графы указанной ДТ.

<...>

Непринятие лицом в течение срока временного хранения всех надлежащих мер по выпуску товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товар, прибывший по коносаменту № №, не был оформлен в таможенном отношении, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Согласно п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Исходя из положений п. 3 указанной статьи, днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров, за исключением случая, предусмотренного п. 1 ст. 204 ТК ЕАЭС.

Согласно материалам дела срок временного хранения товаров, прибывших по коносаменту № №, истек дата. До истечения указанного срока помещение товаров под таможенную процедуру и выпуск данных товаров не производились.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения по настоящему делу, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств иных вещей от дата. Место хранение товара: <...>» (<адрес>).

Таким образом, ООО «Восточный поток» не предприняло необходимых действий, направленных на таможенное оформление и выпуск товара, прибывшего в его адрес, чем нарушило установленный законом срок временного хранения данного товара. Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ст.16.16 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Восточный поток» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, коносаментом № <...> отчетностью по форме ДО-1 от дата №, и иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ООО «Восточный поток», являющееся участником внешнеэкономической деятельности, не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности, не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, судом установлено признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности не имеется. Судебных издержек по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 16.16 КоАП РФ в перечень, установленный ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не включена.

Из материалов дела следует, ООО «Восточный поток» ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом изложенного, ст. 3.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить ООО «Восточный поток» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, которое в соответствии с положениями ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «Восточный поток» <...> место нахождения: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей заменить на предупреждение.

Предмет административного правонарушения:

<...>

<...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А.Буланова