Постановление № 5-326/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-326/2020

дело № 5-326/2020

УИД 26RS0029-01-2020-001466-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года город Пятигорск

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Веснина О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, гражданки Российской Федерации, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, работающей начальником цеха Общества с ограниченной ответственностью «Пятигорский молочный комбинат». зарегистрированной и проживающей в городе <адрес>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь начальником цеха ООО «Пятигорский молочный комбинат», осуществляющего деятельность по переработке молока допустила выпуск продукции, не отвечающей ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям идентификации, жирно-кислотному составу, а именно: по результатам лабораторных испытаний испытательного центра филиала ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый продукт молоко питьевое ультрапастерилизованное, м.д.ж. 2,5%, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ производство ООО «Пятигорский молочный комбинат» не отвечает № «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям идентификации, жирно-кислотному составу.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, судебное извещение направленное в ее адрес должностного лица возвратилось отправителю в связи с его неполучением в отделении почты. Суд находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В преамбуле № указано, что настоящий Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "№. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции").

Согласно п. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза № "О безопасности пищевой продукции" пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (часть 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза № "О безопасности пищевой продукции").

Согласно пунктам 7, 9 и 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза № "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Из представленных суду доказательств следует, что в рамках проведения административного расследования в отношении ООО «Пятигорский молочный комбинат» выявлено нарушение № раздел 3 «О безопасности молока и молочной продукции, а именно – по информации Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу, о неудовлетворительном результате лабораторных исследований образца пищевой продукции «молоко питьевое ультрапастерилизованное м.д.ж. 2,5%», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производство ООО «Пятигорский молочный комбинат» по жирно-кислотному составу жировой фазы продукта, не соответствует жирно-кислотному составу молочного жира.

Из протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Тест-с-Петербург» Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в <адрес> и <адрес>» следует, что результат испытаний показал, что в образце пищевой продукции «молоко питьевое ультрапастерилизованное м.д.ж. 2,5 %», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производство ООО «Пятигорский молочный комбинат» жирнокислотный состав жировой фазы продукта не соответствует жирнокислотному составу молочного жира.

Согласно пункту 6 раздела № идентификация молока и молочной продукции осуществляется по следующим правилам: а) для целей отнесения молока и молочной продукции к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, идентификация молока и молочной продукции осуществляется заявителем, органами государственного контроля (надзора), органами, осуществляющими таможенный контроль, органами по оценке (подтверждению) соответствия, а также другими заинтересованными лицами без проведения исследований (испытаний) по наименованию путем установления соответствия наименований молока и молочной продукции, указанных в составе маркировки или товаросопроводительной документации, с наименованиями молока и молочной продукции, установленными в разделе II настоящего технического регламента, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию; б) в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, молоко и молочную продукцию идентифицируют визуальным методом путем сравнения внешнего вида молока и молочной продукции с признаками, изложенными в определении такой продукции в настоящем техническом регламенте, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию; в) в целях установления соответствия молока и молочной продукции своему наименованию идентификация молока и молочной продукции осуществляется путем сравнения внешнего вида и органолептических показателей с признаками, установленными в приложении № к настоящему техническому регламенту или определенными стандартами, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента, установленными перечнями стандартов, применяемых для целей оценки (подтверждения) соответствия настоящему техническому регламенту, или с признаками, определенными технической документацией, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция; г) в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

В соответствии со статьей 2, 6 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании», безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Из примечания к данной статье следует, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от ДД.ММ.ГГГГ, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Указанные выше требования лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, соблюдены не были.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон № 52-ФЗ) пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.Согласно п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Факт совершения должностным лицом ФИО2 указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что на начальника цеха ООО «Пятигорский молочный комбинат» ФИО1, согласно должностных обязанностей возложена ответственость по соблюдению за качеством и своевременностью выполнения задач и функций, возложенных на подразделение положением о цехе по фасовке готовой продукции; выпуск продукции стабильного качества, соответствующей требованиям нормативно-технической документации, ожиданиям потребителей. Несмотря на вышеуказанные требования, ФИО1 допустила выпуск молока питьевого ультрапастерилизованного, м.д.ж. 2,5%, не соответствующего ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям идентификации, жирно-кислотному составу.

-информацией из Санкт-Петербургской общественной организации потребителей «Общественный контроль» № о неудовлетворительном результате лабораторных исследований образца пищевой продукции «молоко питьевое ультрапастерилизованное, 2,5%», дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производитель ООО «Пятигорский молочный комбинат», адрес: <адрес>.

- определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ.

- поручением № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных (ной) работ (ы) № (приложение №.1) (номер государственной работы (номер приложения), наименование ВЦП) от ДД.ММ.ГГГГ.

- приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ФИО1 принята на должность начальника цеха по фасовке готовой продукции в цех по готовке готовой продукции ООО «Пятигорский молочный комбинат».

- должностной инструкцией начальника цеха по фасовке готовой продукции ООО «Пятигорский молочный комбинат».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Из постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ранее должностное лицо – начальник цеха ООО «Пятигорский молочный комбинат» ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ за нарушение ТР № «О безопасности молока и молочной продукции» по идентификации, жирно-кислотному составу.

Таким образом, судья считает установленным, что начальник цеха ООО «Пятигорский молочный комбинат» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за качество и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на подразделение положением о цехе по фасовке готовой продукции; выпуск продукции стабильного качества, соответствующей требованиям нормативно-технической документации, ожиданиям потребителей, повторно допустила выпуск продукции, изготовленной с нарушениями требований технических регламентов.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, судья полагает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) на расчетный счет №, назначение платежа: штраф Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В.Веснина