Решение № 2-620/2018 2-620/2018 ~ М-592/2018 М-592/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-620/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Прядченко С.М.,

при секретаре Кирьяновой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Воловского района Тульской области Телковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Турдейское Воловского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов,

у с т а н о в и л:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Турдейское Воловского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов, обосновав свои требования следующим.

Прокуратурой Воловского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, и санитарно-эпидемиологического законодательства в МО Турдейское Воловского района.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения.

Однако на территории муниципального образования Турдейское Воловского района указанные вопросы решаются ненадлежащим образом.

Так было установлено, что на участке местности размером <данные изъяты> м, расположенном в <адрес> имеется несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов.

Выявленные нарушения оказывают вредное воздействие на факторы среды обитания, создают неблагоприятные условия для населения МО <адрес>, что является недопустимым.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст. 1, ч. 1, 3 ст. 11, ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1, ч.ч. 1 и 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 7, ч. 5 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», п.п. 18, 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» прокурор Воловского района просил обязать администрацию муниципального образование Турдейское Воловского района ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов на участке местности размером <данные изъяты> м, расположенном в <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Воловского района Тульской области Телкова В.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что все доводы в обоснование иска изложены в заявлении прокурора, дополнить ей нечего.

Представитель ответчика администрации МО Турдейское Воловского района в судебное заседание не явился, о месте и времен судебного разбирательства извещён надлежащим образом. В деле имеется ходатайство главы указанной администрации ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исковые требования признаёт в полном объёме.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Турдейское Воловского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологически правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; а негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1, 3 ст. 11 указанного Федерального закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Вредным воздействием на человека является воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни и здоровью человека либо угрозу жизни и здоровью будущих поколений.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 21 указанного Федерального закона в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.

Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения в соответствии п. 18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Тульской области от 20.11.2014 года № 2217-ЗТО «О закреплении за сельскими поселениями Тульской области вопросов местного значения городских поселений» за сельскими поселениями Тульской области закреплены вопросы местного значения городских поселений, а именно участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из акта проверки от 19.04.2017 года, проведённой заместителем прокурора Воловского района Тульской области Григорьевым О.Н. усматривается, что на участке местности размером <данные изъяты> м, расположенном в <адрес> имеется несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие несанкционированной свалки оказывает вредное воздействие на факторы окружающей среды и существенно нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, проживающих на территории МО Турдейское Воловского района, а, следовательно, исковые требования прокурора Воловского района подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Турдейское Воловского района о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых отходов удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Турдейское Воловского района ликвидировать несанкционированную свалку твёрдых бытовых на участке местности размером <данные изъяты> м, расположенном в <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий