Решение № 2-1228/2024 2-1228/2024~М-748/2024 М-748/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2-1228/2024

Дело № 2-1228/2024

70RS0001-01-2024-001517-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Усмановой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Николаевой Ю.А.,

с участием истца С.В,Г., представителя ответчика Б.Н.В., действующей на основании доверенности от /________/, сроком действия по /________/, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску С.В,Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о принятии дубликата трудовой книжки, включении в стаж периодов обучения и работы, перерасчете страховой пенсии,

установил:

С.В,Г. обратился в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ (далее ОСФР по /________/), в котором с учетом уточнений просит обязать ответчика принять к рассмотрению дубликат трудовой книжки, открытый /________/, включить в общий трудовой стаж периоды учебы с /________/ по /________/ на подготовительном отделении ТИСИ, включить в трудовой стаж периоды работы в должности директора кооператива «Фактор» (впоследствии СЧП «Носта») с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, в должности прораба ООО «Строительно-монтажное предприятие 57» с /________/ по /________/, обязать ответчика произвести начисление и выполнить перерасчет пенсии за все периоды с /________/. В обоснование указал, что является получателем страховой пенсии по старости с /________/ на основании решения Советского районного суда г. Томска от /________/. При назначении пенсии пенсионным органом не была принята ко вниманию его трудовая книжка как не соответствующая образцу по изготовлению трудовых книжек. Однако сведения, отраженные в дубликате, соответствуют фактическим периодам работы, начиная с /________/, дубликат заполнен в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек. В общий страховой стаж не включен период его обучения на подготовительном отделении Томского инженерно-строительного института, при этом согласно положениям действовавшего на тот период законодательства статус слушателей системы высшего и послевузовского профессионального образования приравнивался к статусу студента вуза, время обучения на подготовительном отделении не прерывало трудового стажа. Пенсионным органом необоснованно не был учтен в полном объеме период его работы в СЧП «Носта», тогда как в данный период осуществлялись все необходимые платежи в соответствии с временным положением о Пенсионном фонде, который на тот период находился в стадии формирования. Также пенсионным органом частично не учтен период работы в ООО «СМУ-57», отраженный в трудовой книжке.

Истец С.В,Г. в судебном заседании просил удовлетворить иск по имеющимся в нем основаниям с учетом уточнений, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Б.Н.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. Представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому представленная истцом трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР /________/ от /________/, период обучения на подготовительном отделении не может быть включен в страховой стаж, так как слушатели, обучающиеся на подготовительном отделении, не осваивают основные образовательные программы высшего профессионального образования, их подготовку нельзя рассматривать, как самостоятельную ступень высшего профессионального образования. Также в соответствии с правовым регулированием к уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до /________/, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Поскольку доказательств внесения таких платежей не представлено, кроме того, являясь директором СЧП «Носта» истец нес персональную ответственность за уплату взносов, периоды работы в указанной организации не подлежат включению в страховой стаж. Период работы в 2010 году не отражен на ИЛС застрахованного лица, в связи с чем не подлежит включению. С заявлением о перерасчете размера пенсии с предоставлением необходимых документов истец не обращался.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с /________/

Статьей 4 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, что С.В,Г., /________/ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования /________/, СНИЛС /________/

Из материалов дела следует, что /________/ истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск томской области /________/ от /________/ в назначении досрочной страховой пенсии С.В,Г. отказано.

При этом пенсионным органом принято решение не принимать к рассмотрению трудовую книжку серии АТ-VIII /________/. Указано, что дубликат не соответствует образцу по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, трудовая книжка с серией АТ-VIII и номером /________/ имеется с датой изготовления в 1998 году.

Из указанного решения также следует, что С.В,Г. в страховой стаж не зачтены периоды работы в СЧП «Носта» с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, так как отсутствует уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с /________/ по /________/, так как факт работы не подтвержден начислением заработной платы; период с /________/ по /________/ в должности прораба в ООО «Строительно-монтажное предприятие 57» не включен в страховой стаж, так как работодатель не представил индивидуальные сведения за указанный период.

Согласно ответу на обращение С.В,Г. №/________/ от /________/ в страховой стаж не включен период обучения на подготовительном отделении в Томском инженерно-строительном институте с /________/ по /________/.

Решением Советского районного суда г. Томска от /________/, вступившим в законную силу /________/, удовлетворены исковые требования С.В,Г. к ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в /________/ /________/ о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости, на пенсионный орган возложена обязанность назначить С.В,Г. досрочную страховую пенсию по старости с /________/.

Решением Центра ПФР /________/ по УП в ТО (Октябрьский) /________//б/н от /________/ С.В,Г. назначена страхования пенсия в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ с /________/.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности на пенсионный орган принять дубликат трудовой книжки, разрешая которое суд приходит к следующим выводам.

В материалы дела представлен дубликат трудовой книжки серии АТ-VIII /________/, с датой заполнения /________/.

На момент начала трудовой деятельности истца порядок внесения записей в трудовые книжки регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от /________/ /________/ (далее Инструкция).

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (пункт 1.1).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

Лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью «Дубликат» в правом верхнем углу первой страницы (пункт 5.1).

Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы «Сведения о работе», «Сведения о награждениях» и «Сведения о поощрениях» при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений) (пункт 5.2).

Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки. После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с /________/ - и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.13 данной Инструкции. Если из представленных документов видно, что работник переводился на другую постоянную работу в том же предприятии, то об этом делается соответствующая запись. Затем в графе 2 записывается дата увольнения, а в графе 3 - причина увольнения, если в представленном работником документе имеются такие данные. В том случае, когда документы не содержат полностью указанных выше сведений о работе в прошлом, в дубликат трудовой книжки вносятся только имеющиеся в документах сведения. В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Документы, подтверждающие стаж работы, возвращаются их владельцу. Администрация обязана оказать содействие работнику в получении документов, подтверждающих стаж его работы, предшествующий поступлению в данное предприятие (пункт 5.3).

В нарушение положений данной Инструкции дубликат трудовой книжки АТ-VIII /________/ не содержит записей об общем стаже по отдельным периодам работы до даты ее заполнения /________/.

Таким образом, отказ пенсионного органа в принятии к рассмотрению дубликата трудовой книжки С.В,Г. является правомерным, а исковые требования в данной части не подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлены требования о включении в общий страховой стаж периодов работы.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от /________/ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 ст. 14 указанного закона).

В соответствии с ч. 8 ст.13 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от /________/ /________/ «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от /________/ /________/, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина (пункт 38 указанных Правил).

Согласно ст. 5 Закона СССР от /________/ N 8998-XI «О кооперации в СССР» кооператив является организацией граждан СССР, добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего ему на праве собственности, арендованного или предоставленного в бесплатное пользование имущества, самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, а также материальной заинтересованности членов кооператива и наиболее полного сочетания их интересов с интересами коллектива и общества.

Статьей 8 Закона РСФСР от /________/ N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» была предусмотрена организационно-правовая форма индивидуального (семейного) частного предприятия, которым являлось предприятие, принадлежащее гражданину на праве собственности или членам его семьи на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено договором между ними.

Из материалов дела следует, что /________/ протоколом общего собрания членов кооператива /________/ принят устав и присвоено наименование кооперативу «Фактор», председателем кооператива избран БА.В.

Протоколом общего собрания /________/ от /________/ председателем кооператива избран С.В,Г.

Решением исполкома /________/ совета народных депутатов /________/п от /________/ постановлено зарегистрировать устав кооператива «Фактор» по выполнению ремонтно-строительных работ и оказанию бытовых услуг населению.

Протоколом общего собрания кооператива «Фактор» /________/ от /________/ постановлено переименовать и перерегистрировать кооператив «Фактор», переименовать в частную семейную фирму С.В,Г. «Носта».

Решением исполкома /________/ совета народных депутатов /________/п от /________/ кооператив «Фактор» переименован и перерегистрирован в частное семейное предприятие С.В,Г. «Носта». Постановлено считать частное семейное предприятие С.В,Г. «Носта» правопреемником кооператива «Фактор».

Согласно ведомостям для начисления заработной платы кооператива «Фактор» С.В,Г. начислялась заработная плата с марта по сентябрь 1991 года, с октября по декабрь 1991 года, в первом квартале 1992 года, с января по июнь 1993 года.

Протоколами общих собраний членов кооператива «Фактор» /________/ от /________/, /________/ от /________/, постановлено начисление заработной платы за апрель 1991 года принять с учетом работы за февраль и март 1991 года, начисление заработной платы за 4 квартал 1992 года произвести при наличии финансирования, С.В,Г. за октябрь, ноябрь и декабрь 12000 руб.

Актами по результатам проверки расчетов с пенсионным фондом Российской Федерации от /________/ (за период с /________/ по май 1992), от /________/ (за период с /________/ по /________/), от /________/ за период с /________/ по /________/, расчетной ведомостью по взносам в Пенсионный фонд РСФСР за 1991 год, подтверждается начисление взносов на пенсионное страхование.

Перечисление взносов на обязательное пенсионное страхование за октябрь 1991, ноябрь 1991 года, декабрь 1991 года, 2 квартал 1993 года подтверждается платежными документами от /________/, /________/, /________/, /________/.

Согласно архивным справкам ОГКУ ЦДНИ ТО от /________/, от /________/ С.В,Г. работал председателем, директором кооператива «Фактор», с /________/ – семейного частного предприятия С.В,Г. «Носта», избран председателем кооператива /________/, /________/ уволен в связи с ликвидацией предприятия, имеются сведения о начислении заработной платы с апреля по декабрь 1991 года, с марта по сентябрь 1992 года, с июня по декабрь 1993 года, с апреля по июнь 1994 года, с января по декабрь 1995 года, с января по май 1996 года.

С учетом совокупности исследованных доказательств, принимая во внимание, что в спорные периоды предприятием производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, правильность начислений удостоверена в ходе проведенных проверок, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периодов работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.

Разрешая требования С.В,Г. о включении в страховой стаж периода работы в ООО «Строительно-монтажное предприятие 57», суд исходит из следующего.

Согласно Федеральному закону от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3); органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5); на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6); в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, со статьей 31и с пунктами 2,6 и7 части 1 статьи 32Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (подпункт 10.2 пункта 2 статьи 6).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В дубликате трудовой книжки АТ-VIII /________/ имеются сведения о работе С.В,Г. в должности прораба в ООО «Строительно-монтажное предприятие /________/» с /________/ по /________/.

Между тем в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /________/ имеются сведения о работе С.В,Г. в указанной организации с /________/ по /________/. Данные о работе с /________/ по /________/ и отчислении за истца работодателем взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствуют.

Из разъяснений, данных в абз. 1 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Между тем, учитывая, что на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица С.В,Г. отсутствуют сведения о его работе в ООО «Строительно-монтажное предприятие /________/» с /________/ по /________/, истцом в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации каких-либо относимых и допустимых доказательств осуществления в указанный период времени трудовой деятельности в указанной организации не представлено, иск в указанной части удовлетворению не подлежит.

Истцом заявлено требование о включении в страховой стаж периода учебы с /________/ по /________/ на подготовительном отделении Томского инженерно-строительного института.

Согласно справкам ФБОУ ВО «ТГАСУ» /________/ от /________/, /________/ от /________/ С.В,Г. обучался в Томском инженерно-строительном институте на строительном факультете по очной форме обучения, /________/ зачислен слушателем дневного подготовительного отделения, /________/ зачислен в число студентов по результатам выпускных экзаменов.

Подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от /________/ /________/, действовавшим в период обучения истца на подготовительном отделении Томского инженерно-строительного института, предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках. Этим же пунктом названного Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от /________/ /________/ «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

В соответствии с пунктом 3 постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от /________/ /________/ «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» отбор и направление молодежи на эти отделения осуществлялся непосредственно руководителями промышленных предприятий, строек, организаций транспорта и связи, совхозов, колхозов, командованием воинских частей по рекомендации партийных, комсомольских и профсоюзных организаций. То есть самостоятельное, без направления поступление слушателя на подготовительное отделение, исключалось.

Как следует из архивной справки Муниципального архива МО «/________/» /________/ от /________/ в документах архивного фонда ОАО Передвижная механизированная колонна «Каргасокская» имеются сведения о трудовом стаже С.В,Г.: принят с /________/ на работу рабочим по 3 разряду, переведен с /________/ из бригады слесарей электриком 3 разряда, уволен с /________/ с работы в связи с поступлением на учебу.

Таким образом, учитывая, что истец перед началом прохождения обучения на подготовительном отделении уволился по предыдущему месту работы, сведений о направлении истца на обучение руководителем предприятия с отрывом от работы не представлено, в спорный период истец являлся слушателем подготовительного отделения и не относился к категории лиц, осваивающих специальные образовательные программы, суд приходит к выводу, что период обучения на подготовительном отделении учреждения высшего профессионального образования не относится к периоду подготовки к профессиональной деятельности, поскольку целью обучения на подготовительном отделении является не подготовка к профессиональной деятельности, а поступление в образовательное учреждение, в связи с чем в данной части иск подлежит отклонению.

При рассмотрении требования истца о перерасчете пенсии с учетом включенных периодов с /________/, суд исходит из следующего.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от /________/ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от /________/ /________/н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали на дату первоначального обращения С.В,Г. /________/ и до /________/ Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от /________/ /________/н, действующих с /________/

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от /________/ /________/н был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (документ утратил силу /________/; далее по тексту - Административный регламент), который определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение /________/ к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение /________/ к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение /________/ к Административному регламенту).

В соответствии с пунктом 64 Административного регламента в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента. Днем получения гражданином соответствующих разъяснений территориального органа ПФР считается: день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину территориальным органом ПФР; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления территориальным органом ПФР почтового отправления либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином документов, обязанность по представлению которых возложена на него.

В соответствии с абзацем 4 пункта 13 Административного регламента в случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный 64 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили запрошенные документы в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одного вида пенсии на другой) при обращении за назначением пенсии (переводом с одного вида пенсии на другой) вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии (переводе с одного вида пенсии на другой) либо об отказе в назначении пенсии (переводе с одного вида пенсии на другой) не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 58 Административного регламента.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от /________/ /________/п утвержден новый Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до /________/ осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение /________/ к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С /________/ обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от /________/ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от /________/ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Исходя из перечисленных выше положений, юридически значимыми обстоятельствами необходимыми для установления в рамках настоящего спора являются наличие либо отсутствие вины пенсионного органа в невыплате пенсионеру причитающихся в качестве пенсионного обеспечения сумм.

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии по старости с /________/. Период работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ исключен из подсчета продолжительности страхового стажа решением ГУ УПФР в г.Томск /________/ от /________/ /________/.

Стороной истца в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом включения в стаж указанного периода работы, С.В,Г. не обращался. Доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Из материалов дела следует, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии /________/ истец дал согласие на обработку персональных данных, а также подал заявление, в котором просил при назначении пенсии учитывать стаж работы по представленным сведениям индивидуального лицевого счета.

Истцу было выдано уведомление с указанием представить дополнительные документы, в том числе справки архивного учреждения не позднее /________/.

С.В,Г. представлена архивная справка о суммах заработка от /________/ №С-771, в которой были представлены сведения о начислении заработной платы в 1991-1996 годах.

Также материалами дела подтверждено, что пенсионным органом направлялись запросы о предоставлении сведений о работе истца в кооперативе «Фактор» (СЧП «Носта»).

С учетом представленных заявителем документов период работы был частично зачтен в страховой стаж С.В,Г.

Учитывая, что документы, подтверждающие уплату взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, которые не были включены в страховой стаж, представлены истцом в ходе настоящего судебного разбирательства, данные документы в распоряжении пенсионного органа и архивов отсутствовали, истцу предлагалось представить дополнительные документы для подтверждения страхового стажа, при этом он просил назначить пенсию по имеющимся сведениям ИЛС, с заявлением о перерасчете пенсии С.В,Г. не обращался, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о перерасчете размера пенсии.

Поскольку периоды обучения на подготовительном отделении в Томском инженерно-строительном институте и работы в ООО «Строительно-монтажное предприятие 57» не были включены судом в страховой стаж, требования о перерасчете размера пенсии с учетом данных периодов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования С.В,Г. удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ включить в страховой стаж периоды работы в должности директора кооператива «Фактор» (после переименования СЧП «Носта») с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Усманова Е.А.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2024 года.

Судья Усманова Е.А.