Решение № 2-1115/2019 2-1115/2019~М-541/2019 М-541/2019 от 9 августа 2019 г. по делу № 2-1115/2019

Дело **


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

«09» августа 2019 г. ***

Железнодорожный районный суд ***

в составе:

председательствующего судьи Л.В.Кузьменко

при секретаре А.С.Минор

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании действий нотариуса незаконными, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просила признать незаконными действия нотариуса ФИО2, выразившиеся в отказе в совершении нотариального действия; обязать нотариуса предоставить заявителю государственную услугу- совершить нотариальное действие, а именно, удостоверить доверенность в размере гос.пошлины. В обоснование заявления указано, что она обратилась к нотариусу ФИО2, занимающейся частной практикой, для того, чтобы удостоверить доверенность по тарифу 200 руб., в чем ей было нотариусом отказано, поскольку нотариус потребовала оплатить нотариальный тариф в размере 2050 руб., в т.ч., за оказание услуг правового и технического характера. Отказ считает незаконным, т.к. услуга правового и технического характера, являясь дополнительной услугой, не может быть навязанной и должна быть предоставлена при выражении воли заинтересованной в ее получении стороной.

В судебном заседании заявитель требования поддержала. Дала пояснения в соответствии с вышеизложенным.

Нотариус ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, представила возражения. (л.д.31-39)

От заинтересованного лица- нотариальной палаты НСО в лице президента Зиганшиной З.А. представлены возражения. (л.д.95-100)

Суд, выслушав заявителя и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Установлено, что **** заявитель обратилась к нотариусу ФИО2 для того, чтобы удостоверить доверенность на представителя, которую изготовила самостоятельно. Нотариусом заявителю сообщено, что стоимость услуг по удостоверению доверенности, с учетом услуг правового и технического характера, будет составлять 2050 руб..

**** нотариусом ФИО2 вынесено постановление ** об отказе в совершении нотариального действия на основании ст.ст.35,39,42,44,45-1,22 Основ законодательства РФ о нотариате. (л.д.40-41)

В соответствии с положениями статьи 1 Основ законодательства о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, этими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, или занимающиеся частной практикой.

Таким образом, независимо от того, осуществляют ли нотариальные действия государственные нотариусы или нотариусы, занимающиеся частной практикой, указанные действия являются актом публичной защиты прав и законных интересов граждан (юридических лиц), совершенным от имени государства.

Деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, не финансируется за счет средств бюджетной системы Российской Федерации. Финансовой основой реализации обязанностей и полномочий нотариусов, занимающихся частной практикой, выступают предусмотренные законом платежи, вносимые в пользу таких нотариусов.

Статьей 22 Основ законодательства о нотариате установлено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой,.. . взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 Основ законодательства о нотариате.

Согласно статье 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов, занимающихся частной практикой, оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа. При этом необходимость взимания таких платежей обусловлена публичной правозащитной функцией нотариальных действий как таковых, предполагающей, что любое нотариальное действие имеет определенное правовое содержание и подлежит выражению в определенной форме, представляющей собой либо документ, либо обязательный реквизит документа.

Так, согласно статьям 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

Нотариус, занимающийся частной практикой, и не получающий бюджетного финансирования, не обязан оказывать услуги правового и технического характера в каждом случае бесплатно.

В соответствии с ч.6 ст.22 Основ законодательства о нотариате (введена Федеральным законом от **** № 338-ФЗ) нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной, в том числе, в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе, денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.

Размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Таким образом, стоимость услуг правового и технического характера включается в размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, и является его неотъемлемой составляющей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия нотариуса ФИО2 совершены в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, в соответствии со ст.53 ГПК РФ доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке, а также могут быть удостоверены организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, соответственно, доверенность для представительства в суде, не подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Совершение нотариальных действий не является оказанием государственных услуг, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от **** N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственная (муниципальная) услуга предоставляется федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Нотариусом ФИО2, президентом нотариальной палаты Зиганшиной З.А. заявлено о пропуске заявителем срока для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.2 ст.310 ГПК РФ заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель указала, что получила постановление об отказе в совершении нотариального действия **** в судебном заседании по делу **а-765/2019.

Однако, обратившись к нотариусу **** и не получив удостоверение нотариуса самостоятельно изготовленной доверенности, заявителю **** стало известно об отказе в совершении нотариального действия.

Как указала в отзыве нотариус ФИО2, при отказе в удостоверении доверенности заявитель получать через десять дней постановление об отказе не пожелала, но об отказе в удостоверении доверенности заявителю стало известно в день обращения к нотариусу.

Тем не менее, своим правом на оспаривание заявитель своевременно не воспользовалась, пропустив установленный законом десятидневный срок, о чем заявлено нотариусом, без каких-либо уважительных причин.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении заявления - отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Л.В.Кузьменко

Решение принято в окончательной форме 14.08.2019