Решение № 2-А120/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-А120/2017

Дело № 2-А120/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года с. Измалково

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Луганцевой Ю.С.,

при секретаре Родионовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Измалково административное дело по административному исковому заявлению прокурора Измалковского района Липецкой области в интересах муниципального образования – сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района и интересах Российской Федерации к председателю Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Киселевич ФИО19 о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л :

Прокуратура Измалковского района Липецкой области обратилась в интересах муниципального образования в Елецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 по созыву 15 внеочередной сессии Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, обязать председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 созвать 15 внеочередную сессию с рассмотрением инициативы депутатов Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области об удалении глав сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу. В обоснование заявленных требований ссылались на то, что прокуратурой Измалковского района была проведена проверка, в ходе которой выявлено нарушение антикоррупционного законодательства главой администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 Данное обстоятельство послужило основанием для внесения представления в адрес заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., одним из требований которого являлось рассмотрение вопроса об ответственности главы сельского поселения ФИО1, вплоть до удаления в отставку главы сельского поселения в соответствии с положениями ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с данным представлением обращение об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 в отставку по основаниям, предусмотренным п. 4 ч.2 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 и 15 ч.11 ст. 35, п.4 ч.2 ст. 64 Устава сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, а именно, в связи с несоблюдением ограничений и запретов и неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции», вместе с проектом решения Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области «Об удалении глав сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1» были внесены в Совет депутатов сельского поселения 2/3 депутатов ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был в этот же день уведомлен об указанном обращении. ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес председателя Совета депутатов поступило сообщение главы администрации Липецкой области, в котором также было указано на наличие оснований для удаления главы сельского поселения в отставку. Согласно ч. 7 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» рассмотрение инициативы депутатов об удалении в отставку главы сельского поселения осуществляется представительным органом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения. Однако указанные требования закона административным ответчиком выполнены не были, в месячный срок обращение не рассмотрено, заседание сессии по указанному вопросу не назначено. Изложенное свидетельствует о нарушении административным ответчиком требований законодательства в своих личных интересах.

Впоследствии административный истец уточнил заявленные требования, указал, что иск предъявлен в интересах муниципального образования – сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района и интересах Российской Федерации, просил признать незаконным бездействие председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1, выразившееся в неназначении заседания сессии Совета депутатов для рассмотрения инициативы депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 в отставку в сроки, установленные ч. 7 ст. 74.1 Федерального закона №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также обязать председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 созвать заседание Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, которым в соответствии с регламентом Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области являются сессии Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, на котором рассмотреть инициативу депутатов Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 в отставку в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу.

Определением Елецкого районного суда Липецкой области от 04.07.2017 года принят отказ административного истца от требований о возложении на председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 обязанности созвать заседание Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, которым в соответствии с регламентом Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области являются сессии Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, на котором рассмотреть инициативу депутатов Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 в отставку в течение семи дней с момента вступления решения в законную силу, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Зарочинцева Н.В. поддержала требования о признании незаконным бездействия председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1, выразившееся в неназначении заседания сессии Совета депутатов для рассмотрения инициативы депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 в отставку в сроки, установленные ч. 7 ст. 74.1 Федерального закона №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» по изложенным в иске основаниям, настаивала на рассмотрении указанных требований, ссылаясь на то, что установление неисполнения председателем Совета депутатов своих обязанностей является юридически значимым, против прекращения производства по делу в данной части возражала. В обоснование заявленных требований ссылалась на изложенные в иске основания, дополнительно указала, что лично присутствовала при проведении 14 очередной сессии Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ г., заседание сессии состоялось в отсутствие ФИО1, оснований для переноса сессии в соответствии с положениями п. 5 ст. 34 Регламента Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области не имелось, меры для соблюдения порядка ФИО1 не применялись, замечания никому не объявлялись. Соответственно, переносить заседание 14 очередной сессии Совета депутатов не мог, должен был назначить заседание 15 очередной сессии Совета депутатов для рассмотрения, в том числе и обращения депутатов об удалении в отставку главы сельского поселения.

Административный ответчик председатель Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований. Не оспаривал тот факт, что в его должностные обязанности входит назначение сессий с повесткой дня, однако полагал, что обращение депутатов об удалении в отставку главы сельского поселения было подано с нарушением требований закона, что препятствовало возможности его рассмотрения. В частности, указывал, что до обращения депутатов с требованиями об удалении его в отставку не была проведена проверка, необходимость проведения которой Советом депутатов предусмотрена Решением №56/1-сс/IV «О порядке увольнения (освобождения от должности, прекращения полномочий) лиц, замещающих муниципальные должности сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области в связи с утратой доверия», не учтено, что им принимались меры по урегулированию конфликта, представление прокурора Измалковского района от ДД.ММ.ГГГГ г. не было в установленном законом порядке рассмотрено на заседании сессии Совета депутатов сельского поселения, полагал, что заседание сессии Совета депутатов не может быть назначено до рассмотрения на сессии данного представления, указывал, что им принимались распоряжения о переносе 14 очередной сессии Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области на ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с отсутствие кворума, сессии не были проведены ввиду ненадлежащего исполнения депутатами своих обязанностей, поскольку они не являлись на указанные сессии. Сессия, назначенная на ДД.ММ.ГГГГ г. перенесена им в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ г. №№. Полагал, что оснований для назначения 15 очередной сессии Совета депутатов не имелось, поскольку 14 очередная сессия Совета депутатов не была проведена. Также ссылался на то, что прокурор не имел права обращаться в суд, поскольку депутаты не лишены возможности самостоятельно защитить свои права, полагал трехмесячный срок на обращение в суд с административным иском пропущенным, поскольку, по его мнению данный срок должен исчисляться, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г., то есть с момента, когда месячный срок на принятие мер по представлению прокурора Измалковского района истек, о чем было известно административному истцу и заинтересованным лицам.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11 представили в суд отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что поддерживают изложенные в нем требования, ссылались на то, что заседание 14 очередной сессии Совета депутатов состоялось, решения, принятые на заседании указанной сессии, обжалованы не были. В соответствии с ч. 7 ст. 19 Регламента Совета депутатов процедурные вопросы, к числу которых относится и вопрос о переносе сессии, принимаются большинством голосов от числа присутствующих. Соответственно, ФИО1 как председатель Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ г. не имел права переносить заседание 14 очередной сессии Совета депутатов. С учетом изложенного полагали, что депутаты Совета были неправомочны посещать заседания неоднократно переносимой председателем Совета депутатов ФИО1 14 сессии Совета депутатов. Они неоднократно обращались в адрес ФИО1 с письменными обращениями о назначении 15 очередной сессии Совета депутатов, однако данные обращения не были рассмотрены, нормальная деятельность Совета депутатов по вине ФИО1 до настоящего времени остается парализованной, поскольку административным ответчиком регулярно издаются незаконные распоряжения о переносе 14 очередной сессии Совета депутатов Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области. Просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 97-249 т.2).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом изложенного прокурор Измалковского района Липецкой области был вправе обратиться в суд с настоящим административном иском в защиту интересов муниципального образования – сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района и интересах Российской Федерации.

Доводы административного истца о незаконном бездействии председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 суд находит законными и обоснованными.

Как установлено судом, ФИО1 постановлением территориальной избирательной комиссии Измалковского района №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрирован в качестве избранного главы сельского поселения. Согласно решению Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области №№ днем вступления ФИО1 в должность главы сельского поселения является ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании информации Измалковского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ прокуратурой Измалковского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области. В ходе проверки установлено наличие в действиях главы сельского поселения ФИО1 коррупционного поведения в связи с заключением от имени администрации договоров с близкими родственниками. Данные обстоятельства послужили основанием для внесения в адрес заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения представления №№ г. от ДД.ММ.ГГГГ г. об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, одним из требований которого являлось рассмотрение вопроса об ответственности главы сельского поселения ФИО1 вплоть до удаления его в отставку на основании ст. 74.1 Федерального закона №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (л.д. 23-26 т.1).

В соответствии с данным представлением депутатами ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО12, ФИО8, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г. в Совет депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет внесено обращение об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 в отставку в связи с несоблюдением ограничений и запретов и неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции», к обращению был приложен проект решения Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области «Об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 в отставку» (л.д.8-15 т.1).

Данное обращение соответствует требованиям п. 2 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 и 14 ч.11 ст. 35, п.4 ч.2 ст. 64 Устава сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, которыми предусмотрено, что основанием для удаления главы сельского поселения в отставку является несоблюдение им ограничений и запретов, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции».

Пунктами 3, 4 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Вышеуказанное обращение сделано от лица 8 депутатов, тогда как в соответствии со ст. 30 Устава сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Совет депутатов состоит из 10 депутатов, соответственно, требования законодательства в части субъектного состава такого обращения были соблюдены.

Глава сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1 был в этот же день уведомлен об указанном обращении, что усматривается из представленного в суд письма депутатов (л.д.16 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с вышеуказанными нормами главой администрации Липецкой области был дан ответ о наличии оснований для удаления главы сельского поселения в отставку (л.д.21 т.1).

С учетом изложенного суд соглашается с доводами административного истца о том, что данное обращение подлежало рассмотрению в установленном законом порядке.

Согласно ч. 7 ст. 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» рассмотрение инициативы депутатов об удалении в отставку главы сельского поселения осуществляется представительным органом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Аналогичное положение закреплено в ч. 7 ст. 64 Устава сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области.

При этом, как обоснованно указывают стороны административного дела, данное обращение об удалении главы в отставку должно быть рассмотрено на заседании сессии Совета депутатов сельского поселения, поскольку именно сессии в силу п. 31 Устава сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области являются основной формой деятельности Совета депутатов.

Обязанность по созыву сессии в силу абз. 1 ч. 1 ст. 31 Устава сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области и ст. 17-18 Регламента Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области лежит на председателе Совета депутатов, который подписывает распоряжение о созыве очередной сессии Совета, указывает время и место проведения сессии, вопросы повестки дня.

В соответствии со ст. 35 Устава сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ г. №№ глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 как у председателя Совета депутатов сельского поселения обязанности по принятию решения о созыве сессии Совета депутатов для рассмотрения инициативы депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 в отставку в сроки, установленные ч. 7 ст. 74.1 Федерального закона №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Однако данная обязанность в установленный законом месячный срок административным ответчиком исполнена не была, что, как обоснованно указывает прокурор Измалковского района Липецкой области, свидетельствует о его незаконном бездействии.

Доводы ФИО1 о том, что не было рассмотрено представление прокурора в установленном порядке, не проведена проверка нарушения им антикоррупционного законодательства, не могли являться основанием для неназначения сессии с повесткой дня о рассмотрении обращения депутатов в установленный законом срок, законность соблюдения процедуры должна была проверяться на заседании Совета депутатов сельского поселения с иным председательствующим, которым ФИО1 в силу закона не может являться, поскольку обращение инициировано в отношении него самого.

Кроме того, как усматривается из приведенных норм права, подача депутатами инициативы не связана с необходимостью совершения иных, помимо указанных выше, действий, соответственно, доводы административного ответчика о нерассмотрении представления прокурора в установленном законом порядке на сессии Совета депутатов сельского поселения не могли являться основанием для неназначения сессии по указанному вопросу.

Порядок проведения депутатской проверки, предусмотренной Решением №№ «О порядке увольнения (освобождения от должности, прекращения полномочий) лиц, замещающих муниципальные должности сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области в связи с утратой доверия», также на момент поступления в Совет депутатов рассматриваемого обращения не был регламентирован, что сторонами в процессе не оспаривалось.

Доводы ФИО1 об обращении им в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов могли быть оценены при заседании Совета, а не только в ходе проведения проверки, на что ссылается административный ответчик, соответственно, само по себе это обстоятельство не могло являться препятствием для назначения сессии и рассмотрения обращения депутатов об удалении главы в отставку.

Ссылки административного ответчика о том, что им исполнялась обязанность по созыву сессии, но очередная сессия не была проведена по независящим от него обстоятельствам, а именно в связи с отсутствием кворума, поскольку депутаты на заседание сессии Совета не являлись, не могут быть положены в основу для отказа в иске, поскольку в обязанности председателя Совета входит не только созывать сессии, но и ставить вопросы повестки дня.

Вместе с тем, как усматривается из представленных суду распоряжений №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о переносе очередных сессий, вынесенных ФИО1 в качестве председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет после ДД.ММ.ГГГГ г., вопрос по рассмотрению инициативы депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 в отставку в повестку дня не включался, что также свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика и неназначении сессии по указанному вопросу в своих интересах.

В повестку дня единственной сессии, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в срок, установленный для рассмотрения инициативы депутатов, а именно на сессию, которая в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ должна была состояться ДД.ММ.ГГГГ г., дополнительно вопрос о рассмотрении обращении депутатов об удалении главы в отставку не включался, депутаты о проведении сессии с такой повесткой дня не извещались, доказательств обратного суду не представлено.

Тот факт, что между ФИО1 и депутатами Сельского поселения возникли разногласия по нумерации очередной сессии само по себе не являлось основанием для неисполнения обязанности по рассмотрению инициативы депутатов, поскольку административный ответчик мог созвать внеочередную сессию в целях исполнения возложенной на него законом обязанности, однако им это также не было сделано.

С учетом исключения из требований административного истца требований о созыве именно15 очередной сессии Совета депутатов сельского поселения доводы участвующих в деле лиц о результатах заседания ДД.ММ.ГГГГ г. и правомочности 14 очередной сессии Совета депутатов сельского поселения при изложенных выше обстоятельствах не имеют правового значения для разрешения заявленных требований.

Тот факт, что правом на созыв сессии обладают и иные лица, по мнению суда, не может быть положен в основу для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку предметом настоящего судебного разбирательства является именно бездействие председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области ФИО1

Рассмотрение инициативы депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО1 в отставку на сессии ДД.ММ.ГГГГ г., на что ссылается административный истец, также не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований либо прекращения производство по делу, поскольку факт незаконного бездействия должностного лица является юридически значимым не только в контексте необходимости совершения им определенной обязанности в будущем, но имеет и самостоятельное юридическое значение. Кроме того, наличие установленных п. 2 ст. 225 КАС РФ оснований порождает для суда право, но не обязанность прекратить производство по делу. С учетом изложенного суд не соглашается с доводами административного ответчика о невозможности для суда рассмотрения вопроса о незаконности его бездействия без возложения на него соответствующих обязанностей.

Основания для отказа в иске в связи с пропуском установленного срока обращения в суд по настоящему делу также не имеется, поскольку на момент обращения в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ г. такой срок нарушен не был. Ссылки административного ответчика на то, что трехмесячный срок обращения в суд в соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ следует исчислять с момента истечения срока рассмотрения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ г., а не с момента обращения депутатов с инициативой об удалении его в отставку ДД.ММ.ГГГГ г. и истечения месячного срока принятия решения по данному обращению, не основаны на нормах права.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Измалковского района в интересах муниципального образования – сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района и интересах Российской Федерации к председателю Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Киселевич ФИО19 о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя Совета депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации Киселевич ФИО19, выразившееся в непринятии решения о созыве сессии Совета депутатов для рассмотрения инициативы депутатов сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации об удалении главы сельского поселения Афанасьевский сельсовет Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации Киселевича ФИО19 в отставку в сроки, установленные ч. 7 ст. 74.1 Федерального закона №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Луганцева

Решение изготовлено в окончательной форме 7 июля 2017 года.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Луганцева