Решение № 2-59/2020 2-59/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-59/2020

Дело № 2-59/2020

УИД 58RS0001-01-2020-000106-88


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 28 апреля 2020 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н.,

при секретаре Грязиной Л.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/2020 по иску администрации Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права собственности на невостребованные (нераспределенные) земельные доли земельного участка с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской 19 марта 2020 г. обратилась в Башмаковский районный суд Пензенской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ею в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» была проведена работа по установлению невостребованных (нераспределенных) земельных долей на территории Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, в границах бывшего СПК «Спутник», кадастровый №. Постановлением главы администрации Башмаковского района от 29 декабря 1992 г. № 168 «Об уточнении норм бесплатной передачи земли в собственность граждан» СПК «Спутник» было передано 5827 га. В соответствии с постановлением главы администрации Башмаковского района от 20 октября 1994 г. № 154 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий района» в общую долевую собственность граждан было предоставлено 516 паев по 8,8 га, что составляет 5412 га. В 2004 г. был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5827 га. Из земельного участка СПК «Спутник» было выделено 539 долей по 8,8 га, что составляет 4743,2 га, невыделенными остались 76 долей, общей площадью 668,8 га, невостребованными остались 415 га (47 долей).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в периодическом печатном издании «Пензенская правда» (выпуск от 30 октября 2018 г. № 43) было размещено извещение о возможности предоставления письменных возражений от собственников земельных долей СПК «Спутник», желающих воспользоваться правами участников долевой собственности в отношении нераспределенных земельных долей, общей площадью 415 га. В том же периодическом печатном издании 25 декабря 2018 г. в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области было размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности СПК «Спутник» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Данное собрание признано несостоявшимся, о чем в соответствии с п. 10 ст. 14.1 вышеназванного Федерального закона администрацией Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области составлен протокол от 26 февраля 2019 г..

Ссылаясь на 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области (с учетом уточнения исковых требований) просила суд признать за ней право собственности на 47/615 невостребованных (нераспределенных) земельных доли, площадью 415 га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5827 га, расположенного на территории муниципального образования «Соседский сельсовет Башмаковского района Пензенской области».

В судебное заседание представитель истца администрация Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области и представитель третьего лица Управления Росреестра в Пензенской области в судебное заседание также не явились, возражений относительно исковых требований не заявили.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Пензенской области от 04 марта 2015 г. № 2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» публикация обязательных сообщений по вопросам, связанным с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, осуществляется в газете «Пензенские губернские ведомости» либо в газете «Издательский дом «Пензенская правда», в том числе сообщений о списке невостребованных земельных долей в соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратило законную силу с 27 января 2003 года) все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен был превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Размер имущественного пая устанавливался в зависимости от трудового вклада. Допускалось объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением главы администрации Башмаковского района Пензенской области от 29 декабря 1992 г. № 168 «Об уточнении норм бесплатной передачи земли в собственность граждан» ТОО «Спутник» было передано в собственность 5827 га сельхозугодий (л.д. 16-18).

В соответствии с постановлением главы администрации Башмаковского района Пензенской области от 20 октября 1994 г. № 154 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий района» ТОО «Спутник» было выделено 611 земельных долей, площадью 8,8 га каждая (л.д. 13-14).

При этом списком лиц, в соответствии с которым СПК «Спутник» (правопреемником ТОО «Спутник») были бесплатно предоставлены земельные доли, подтверждается, что работникам названного предприятия фактически было выделено 615 долей, площадью по 8,8 га (л.д. 43-65).

Как следует из письма Управления Росреестра по Пензенской области от 19 октября 2018 г. № 1307 на основании сведений, содержащихся в государственном фонде данных на основании вышеназванных постановлений главы администрации Башмаковского района Пензенской области за СПК «Спутник» было закреплено 5827 га. В соответствии с постановлением главы администрации Башмаковского района от 20 октября 1994 г. № 154 «О выдаче документов на землю владельцам долей (паев) на территории сельскохозяйственных предприятий района» в СПК «Спутник» в долевую собственность владельцам долей (паев) было предоставлено 516 паев по 8,8 га, что составляет 5412 га. В 2004 г. в ГКН был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5827 га. Согласно государственному фонду данных из названного земельного участка было выделено 539 долей по 8,8 га, что составляет 4743,2 га, невыделенными остались 76 долей, площадью 668,8 га. Площадь нераспределенных долей составляет 415 га (5827 – 4743,2 – 668,8) (л.д. 72).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что в составе земельного участка с кадастровым номером № имеются зарегистрированные земельный доли граждан, размер земельной доли составляет 1/615 (л.д. 32-36).

На основании приведенных выше нормативных актов и письменных доказательств суд приходит к выводу о том, что из переданных ТОО «Спутник» (впоследствии СПК «Спутник») земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 5827 га, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №, для распределения в общую долевую собственность граждан были выделены 615 долей, площадью по 8,8 га каждая (5412 га). Таким образом, площадь нераспределенных земельных долей составляет 415 га, (5827 – 5412 = 415), что с учетом округления, соответствует 47/615 долям.

В приложении к газете «Пензенская правда» от 30 октября 2018 г. № 43 администрацией Соломинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области было размещено сообщение о наличии невостребованных долей, переданных в общую долевую собственность СПК «Спутник», общей площадью 415 га (л.д. 19). В том же периодическом печатном издании 25 декабря 2018 г. администрацией Соломинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области было размещено извещение о проведении в 10 часов 00 минут 26 февраля 2019 г. общего собрания участников долевой собственности СПК «Ульяновский» по вопросу утверждения невостребованных земельных долей (л.д. 20), которое согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК «Спутник» от 26 февраля 2019 г. признано несостоявшимся ввиду неявки его участников (л.д. 21).

Постановлением администрации Соломинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от 30 декабря 2019 г. № 58-п утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, а именно – сведения о нераспределенных земельных долях, общей площадью 415 га (л.д. 22-23).

Принимая во внимание содержание и сроки опубликования юридически значимых сведений в средствах массовой информации суд приходит к выводу о том, что требования ст. ст. 12.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», касающиеся размещения сведений о нераспределенных земельных долях в средствах массовой информации, проведения общего собрания собственников долевой собственности, и утверждения списка невостребованных земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, истцом были соблюдены. Доказательств направления заинтересованными лицами сообщений о своих правах на оспариваемые невостребованные земельные доли, суду не представлено.

В соответствии с решением комитета местного самоуправления Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области от 5 ноября 2019 г. № 29-5/1 администрация вновь образованного муниципального образования поселения Соседский сельсовет Башмаковского района Пензенской области в соответствии со своей компетенцией является правопреемником администрации Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области и администрации Соломинского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, физическими и юридическими лицами (л.д. 30-31).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц наименование «Администрация Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области» является сокращенным наименованием юридического лица «Администрация сельского поселения Соседский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» (л.д. 24-27).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что площадь земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время составляет 9297892 кв. м (л.д. 32-36), то есть первоначальным границам не соответствует. При этом его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, так как земельный участок был сформирован без проведения работ по межеванию и кадастровому учету, в связи с чем указанная в ЕГРН площадь участка может не совпадать с его фактической площадью.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования администрации Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании за ней права собственности на оспариваемые нераспределенные земельные доли, так как сведения об их собственниках не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Соседского сельсовета Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Соседский сельсовет Башмаковского района Пензенской области» право собственности на 47/615 невостребованных (нераспределенных) земельных доли, площадью 415 га, в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на территории муниципального образования «Соседский сельсовет Башмаковского района Пензенской области», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Спутник». Почтовый адрес ориентира: Пензенская область, Башмаковский район.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2020 г..

Судья В.Н. Бушуев