Решение № 2-1093/2019 2-1093/2019~М-1004/2019 М-1004/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-1093/2019

дело № 2-1093/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1093/2019 по исковому заявлению Коневой ТП к администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании факта получения жилого помещения в период строительства Байкало-Амурской магистрали,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Северо-Байкальский район», в обоснование требований указала, что в 1975 году приехала на жительство БАМа, в том же году зарегистрировала брак с ФИО2 Им было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в период стоительства БАМа в 1986 году. Вышеуказанное жилье было предоставлено предприятием СМП-572 на основании решения профсоюзного комитета. После заключения договора приватизации, ордер на жилье был сдан в администрацию поселения. В период строительства БАМа ФИО1 работала в п. Новый Уоян. Факт трудовой деятельности в СПМ-572 подтвержден записями в трудовой книжке. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 умер. В настоящее время заявитель владеет жильем на праве собственности. За весь период проживания в указанном жилье, заявитель никуда не выезжала, постоянно в нем проживала и проживает по настоящее время. Согласно акту обследования № № от 16.11.2017 года, жилье заявителя признано непригодным для проживания. Установление факта предоставления жилья заявителю в период строительства БАМа, необходимо для получения заявителем социальной выплаты в первоочередном порядке при переселении граждан из аварийного жилья. У ФИО1 возникло право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участника программы по Переселению граждан из жилых помещений, положенных в зоне БАМа, поскольку, именно в связи со строительством БАМа заявителю было предоставлено временное жилье. Решением комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» от 11 марта 2019 года № № заявитель был исключен из списка лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье. Просит признать факт получения ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в 1986 году от организации СМП-572 в период строительства Байкало-Амурской магистрали.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, направила своего представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3 полностью поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что в данном иске просят именно признать факт получения ФИО1 в 1986 году жилого помещения от организации СМП-572 в период строительства Байкало-Амурской магистрали, а вопрос о том, возникнет ли у нее в связи с этим право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участника программы по Переселению граждан из жилых помещений, в связи со строительством БАМа, уже после этого будут определять ответчики, также просил учесть, что спорное жилое помещение находилось в общей совместной собственности супругов.

Ответчик администрация МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представителем ответчика ФИО4 направлено заявление в суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Ответчик администрация МО ГП «п. Новый Уоян» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представителем ответчика Ловчей О.В. направлено заявление в суд о рассмотрении дела в ее отсутствие с указанием о том, что не возражают против исковых требований.

Ответчик Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в суд не явился, извещался надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложением N 8 к указанной государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации» являются правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне байкало-амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Пунктом 5 указанных выше Правил предусмотрено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Расселение граждан, проживающих во временных сооружениях в зоне БАМа, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014 №28-р «Об утверждении комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.12.2016 №568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 №260 «Об утверждении Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно п.2.2.1.1 Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» для решения вопроса о включении в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список №1) гражданам необходимо представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию трудовой книжки; копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Формированием указанного списка занимается орган местного самоуправления, в данном случае, администрация МО «Северо-Байкальский район».

Таким образом, основанием для включения в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, является соблюдение совокупности условий: занимаемое жилое помещение должно быть предоставлено как временное, и предоставление должно быть связано со строительством БАМа.

По ходатайству представителя истца в ходе судебного заседания были исследованы материалы гражданского дела № 2-553/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии и о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением.

Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия по гражданскому делу № 2-553/2019 от 14.06.2019 г. исковые требования ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии и о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением были оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 11.09.2019 г. решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия по гражданскому делу № 2-553/2019 от 14.06.2019 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении дела № 2-553/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии и о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением судом было установлено, что согласно техническому паспорту на дом, расположенный по адресу: <адрес>, собственником данного дома является ФИО2 на основании регистрационного удостоверения № № от 11.11.1988 г.

Из регистрационного удостоверения № № от 11.11.1988 г., выданного Северобайкальским БТИ, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован по праву собственности за ФИО2 на основании акта об отводе земельного участка от 19.05.1983 г.

ФИО2 зарегистрирован по указанному адресу: <адрес> с 27.03.1984 г.

Согласно договору купли-продажи от 26.01.2016 г. ФИО2 в лице представителя ФИО1 продал, а в свою очередь Ловчая О.В. приобрела в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

По договору купли-продажи от 10.02.2016 г. Ловчая О.В. продала, а ФИО1 приобрела в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Указанные выше два договора зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Росреестра по Республике Бурятия.

Согласно свидетельству о смерти № ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ г.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО ГП «п. Новый Уоян» № № от 16.11.2017 г. жилой дом по адресу: <адрес>, признан не пригодным для проживания.

Из решения № 2 от 11.03.2019 г. жилищной комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» следует, что на заседании жилищной комиссии на основании проведенной проверки Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ, а также проведенной выездной проверкой специалистами МКУ КУМХ рассмотрены повторно учетные дела граждан, включенных в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье в соответствии с программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район». Повторно рассмотрено учетное дело Коневой ТП, в результате проведенной выездной проверки выявлено, что оригинал решения профсоюзного комитета СМП-572 от 06.06.1987 «О выделении жилплощади» не может быть предоставлен ни администрацией МО ГП «п. Новый Уоян», ни ФИО1 Специалистами администрации МО ГП «п. Новый Уоян» была снята и заверена копия с имеющейся копи указанного выше документа в архиве администрации МО ГП «п. Новый Уоян». Таким образом, подтвердить достоверность решения профсоюзного комитета СМП-572 от 06.06.1987г. «О выделении жилплощади» не представляется возможным. Решено: исключить ФИО1 из списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлен временное жилье (отсутствуют документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья).

Учитывая отсутствие оригинала решения профсоюзного комитета СМП-572 от 06.06.1987 г. о выделении ФИО1 указанной жилплощади, суд не принял копию данного документа, поскольку указанные в данной копии сведения противоречат материалам дела и установленным по делу обстоятельствам о зарегистрированном праве собственности на дом за ФИО2 на основании акта об отводе земельного участка 1983 г., регистрации в нем ФИО2 с 1984 г.

Кроме того, фактически ФИО2 по договору купли-продажи от 26.01.2016 г. распорядился домом по своему усмотрению, а последующее приобретение истцом у Ловчей О.В. в собственность данного дома в 2016 г. указывает лишь на то, что ФИО1 распорядилась денежными средствами по своему усмотрению, при этом имея возможность приобрести иное жилье в любом населенном пункте, включая в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, надлежащих доказательств обратному суду не представлено.

При таких же установленных обстоятельствах, ФИО1 и по настоящему делу не доказан факт получения ею жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, от организации СМП-572 в период строительства Байкало-Амурской магистрали в 1986 году.

Довод представителя ответчика о том, что в период получения ФИО2 земельного участка и строительства дома ФИО1 состояла с ним в браке и данное имущество является совместно нажитым в браке, подтвержденное свидетелями, в силу установленных выше обстоятельств не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, аналогичный довод о режиме совместно нажитого имущества по отношению к спорному жилому помещению приводился представителем истца в апелляционной жалобе и истцом в дополнении к ней при обжаловании решения Северобайкальского городского суда Республики Бурятия по гражданскому делу № 2-553/2019 от 14.06.2019 г. и был отвергнут судом апелляционной инстанции.

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим. В любом случае заявителем должен быть выбран такой способ защиты нарушенных или оспоренных прав, который при разрешении дела судом позволяет полностью восстановить нарушенное или оспоренное право заявителя. Судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию; должен соблюдаться баланс интересов истца и ответчика, выбор судебной защиты не может быть направлен на то, чтобы лишать ответчика законных способов защиты, в противном случае нарушается равенство сторон спора; судебное решение должно вести к определенности в отношениях сторон, а не наоборот. Правильное определение предмета иска определяет и будущее исполнение судебного акта, поскольку ограниченно сформулированные требования истцом могут в дальнейшем не позволить его принудительно исполнить.

Заявляя в настоящем гражданском деле № 2-1093/2019 требования о признании факта получения ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в 1986 году от организации СМП-572 в период строительства Байкало-Амурской магистрали фактически ФИО1 просит установить данный факт для возникновения у нее права на первоочередное обеспечение жилым помещением как участника программы по Переселению граждан из жилых помещений, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, на получение социальной выплаты в первоочередном порядке по тем же основаниям, вместе с тем, суд считает, что решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия по гражданскому делу № 2-553/2019 от 14.06.2019 г., вступившим в законную силу, было установлено отсутствие указанного права у ФИО1 с целью установления факта которого просит ФИО1 в настоящем гражданском деле № 2-1093/2019.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коневой ТП к администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании факта получения жилого помещения в период строительства Байкало-Амурской магистрали оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29.11.2019 года.

Судья: А.И. Болдонов