Решение № 2-3915/2016 2-78/2017 2-78/2017(2-3915/2016;)~М-3751/2016 М-3751/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-3915/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.

при секретаре ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Муниципальному учреждению «ФИО7 муниципального района <адрес>» о прекращении права собственности и обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, ФИО9 О.А., ФИО9 А.А., обратились в суд с иском к МУ «ФИО7 муниципального района <адрес>» о прекращении права собственности и обязании предоставить земельный участок. Свои требования мотивировали тем, что ФИО7 муниципального района от <дата> №-р их многодетная семья, членами которой являются ФИО2, ФИО9 О.А. и несовершеннолетние ФИО9 А.А., ФИО3, ФИО4, была поставлена на учет многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка по очереди за № согласно списку. В марте 2014 года их пригласили в земельно-правовой отдел ФИО7 муниципального района и предоставили план образованных земельных участков в <адрес> ФИО10 <адрес> для выбора земельного участка. При этом выезжать на место и осмотреть местность им не рекомендовали, сославшись, что предоставляемые участки они все равно не найдут. Постановлением ФИО7 муниципального района <адрес> от <дата> № членам их многодетной семьи предоставлен в общую долевую собственность (по 1/5 доле) бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в границах <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч.3.

Формирование земельных участков и кадастровые работы в отношении предоставляемого им земельного участка были осуществлены ООО «<данные изъяты>» по заказу ФИО7 муниципального района. Однако, межевые знаки, указывающие границы земельных участков, на местности установлены не были. <дата> истцами было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок в ЕГРП. При выносе межевых знаков на местности, истцы обнаружили, что предоставленный участок находится в болоте, на участке стоит вода и растут осины. Вырубка деревьев и отсыпка участка песком и землей в их случае ситуацию не изменит. Земельный участок совершенно не пригоден к использованию по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно под индивидуальное жилищное строительство. Отсутствуют необходимые инженерные сети, обеспечение которыми должно осуществляться за счет средств бюджетов муниципальных образований <адрес>, бюджета <адрес>. Кроме того, у их семьи отсутствуют материальные средства на осушения болота с использованием дорогостоящих, сложных и затратных технологий, которые превысят стоимость самого участка. При названных обстоятельствах считают, что Постановление ФИО7 муниципального района <адрес> от <дата> № незаконно, поскольку не соответствует закону <адрес> от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» и нарушает права и охраняемые интересы истцов. С учетом права на однократное бесплатное предоставление многодетной семье земельного участка для ИЖС и его исполнение по Постановлению ФИО7 муниципального района <адрес> от <дата> № для восстановления нарушенного права их семью необходимо восстановить под прежним номером в очереди учета многодетных семей, нуждающихся в получении земельного участка для ИЖС и обязать ответчика предоставить их многодетной семье в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства. На основании вышеизложенного просит суд признать недействительным Постановление ФИО7 муниципального района <адрес> от <дата> № «О предоставлении многодетной семье ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч.№»; прекратить право долевой собственности ФИО2, ФИО9 О.А., ФИО9 А.А., ФИО3, ФИО4, (по 1/5 доле за каждым) на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в границах <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч.№; исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч.№; признать за многодетной семьей ФИО2 право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства; обязать ФИО7 муниципального района <адрес> восстановить многодетную семью ФИО2 на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с законом <адрес> от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» под тем же номером (очередь №); обязать ФИО7 муниципального района <адрес> предоставить многодетной семье ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Истец ФИО2, действующий в своих интересах в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что предоставленный участок не пригоден для строительства, на требовании об исключении из ГКН сведений об участке не настаивает. На данный участок приходит налог, поэтому просит прекратить за истцами право долевой собственности на данный земельный участок и восстановить права истцов на предоставление иного участка бесплатно. Истец также пояснил, что спорный участок был предоставлен на семью истца под строительство, его месторасположение и качество не предполагает строительство, так как участок заболоченный, подъезда к нему нет, в ста метрах находится электрическая сеть, границы его не обозначены. Истец на этот участок выезжал круглогодично и данный участок всегда был сырой. На местности выяснилось, что участок находится в стороне от других выделенных участков. Фактически он находится в зарослях лесопосадки.

Истцы ФИО9 О.А.. ФИО9 А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались. В материалах дела от истцов имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.59, 60). Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель ответчика ФИО7 муниципального района <адрес> – ФИО12, действующая на основании доверенности (л.д.26) в судебном заседании возражений по заявленным требованиям не представила, пояснила, что в соответствии с законом <адрес> предоставляют бесплатно земельные участки многодетным семьям. ФИО2 также был выделен участок. Геодезические работы проводил ООО <данные изъяты>. Выезжали они на место или нет, ответчику неизвестно. Полностью сформированный участок был представлен семье истцов. Перед представлением участка лично представитель ответчика не выезжала на участок, и выезжали ли другие представители ей неизвестно.

Представитель ФИО7 <данные изъяты> ФИО13 пояснила, что является главным экспертом отдела имущественных отношений и земельного контроля. Требования истца поддерживают, участок находится на территории гп.Белоозерский и действительно данный участок заболочен, непригоден к использованию по назначению. Земельные участки на территории д.Ворщиково разбиты на участки и конкретно участок истца на котором она была, он полностью находится в низине.

Представители третьих лиц ООО «<данные изъяты>», Филиал ФГБУ «<данные изъяты>» по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих деле, исследовав материалы дела, дав оценку имеющимся в деле доказательствам в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Объектами земельных отношений согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ являются земельные участки.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и ФИО7 земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.19 ЗК РФ установлено, что если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 этого же кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье <адрес> от <дата> N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>" земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с данным Законом (часть 1); предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2). Земельные участки бесплатно предоставляются в собственность многодетным семьям однократно (часть 5).

Согласно ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Охранная зона газопроводов определяется в соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от <дата> №. Согласно п. 14 вышеназванных Правил, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации, налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО9 О.А. является многодетными родителями (л.д. 5,6).

В целях бесплатного предоставления земельных участков ФИО7 МУ «ФИО7 муниципального района <адрес>» от <дата> семья ФИО2 постановлена на очередь за № согласно списку.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д.9).

Постановлением ФИО7 муниципального района <адрес> от <дата> № членам многодетной семьи: ФИО2, ФИО9 О.А. и несовершеннолетним ФИО9 А.А., ФИО3, ФИО4 предоставлен в общую долевую собственность (по одной пятой доле каждому) бесплатно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в границах <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч-к № (л.д. 7).

<дата> ФИО3, ФИО9 А.А., ФИО2, ФИО9 О.А., ФИО4 были выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, доля в праве <данные изъяты> (л.д. 13,14,15,16,17).

При выносе межевых знаков на местности, они обнаружили, что предоставленный участок находится в болоте, на участке стоит вода и растут осины. Вырубка деревьев и отсыпка участка песком и землей в их случае ситуацию не изменит. Земельный участок совершенно не пригоден к использованию по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, а именно под индивидуальное жилищное строительство. Отсутствуют необходимые инженерные сети, обеспечение которым должно осуществляться за счет средств бюджетов муниципальных образований <адрес>, бюджета <адрес>. Поскольку исследованными судом материалами дела бесспорно подтверждено, что предоставленный ФИО7 многодетной семье ФИО2 земельный участок не может быть использован по целевому назначению – для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем изначально не мог выделяться ФИО7 многодетной семье, поэтому оспариваемое истцом Постановление № от <дата> является недействительным, так как оно нарушает права и охраняемые законом интересы многодетной семьи истца.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании недействительным Постановления № от <дата>, требование о прекращении права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> также подлежит удовлетворению.

Поскольку восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты гражданских прав, указанных в ст. 12 ГК РФ, суд, придя к выводу о признании Постановления № от <дата> недействительным и прекращении права собственности ФИО2, ФИО9 О.А. и несовершеннолетних ФИО9 А.А., ФИО3, ФИО4 на земельный участок, полагает подлежащими удовлетворению и требования о признании за ФИО2, ФИО9 О.А. и несовершеннолетними ФИО9 А.А., ФИО3, ФИО4 права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании восстановить на учете в целях предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4, ФИО5, ФИО6 к <данные изъяты> «ФИО7 муниципального района <адрес>» о прекращении права собственности и обязании предоставить земельный участок - удовлетворить.

Признать недействительным Постановление ФИО7 муниципального района <адрес> от <дата> № «О предоставлении многодетной семье ФИО2 в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч-к №».

Прекратить право собственности ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4 на <данные изъяты> каждого, в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства в границах <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок 3.

Признать за многодетной семьей ФИО2 право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязав ФИО7 муниципального района <адрес> восстановить многодетную семью ФИО2 на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с законом <адрес> от <дата> №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» под тем же номером - очередь №.

Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ГКН, ЕГРП.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>