Постановление № 5-568/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 5-568/2017

Резолютивная часть оглашена 25 мая 2017 года Дело №5-568/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

180007, <...> **.**. 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,

при участии представителя Псковской таможни ФИО1,

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении перевозчика общества с ограниченной ответственностью «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» (адрес регистрации юридического лица: ул. Горького, д.7, г.Советск, Калининградская обл., РФ, ) об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**. 2017 года на таможенный пост МАПП «Бурачки» Псковской таможни прибыло транспортное средство регистрационные номера №*****, следовавшее из Литвы в Украину, под управлением гражданина Республики Беларусь М.В., **.**.**** года рождения, место рождения: <данные изъяты>, паспорт гражданина РБ: №*****, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, место работы: <данные изъяты>.

**.**.2017 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение о прибытии №*****.

**.**.2017 года зарегистрирована транзитная декларация №*****.

В соответствии со ст.ст. 174 и 182 ТК таможенному органу предоставлены товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная CMR №***** от **.**.2017, инвойс №***** от **.**.2017, упаковочный лист №***** от 16.01.2017, согласно которым в грузовом отсеке транспортного средства регистрационные номера №***** транспортной компанией ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» перемещался товар «Сельдь свежемороженая», код №*****, страна происхождения – И., в количестве 680 грузовых мест, общим весом брутто 19992 кг.

В соответствии с ТСД отправитель товара - «PACIFICIMPEX LIMITED», ADD.NO.2005 VAN PALACE NO.572 ZHONGSHAN ROAD DALIAN CHINA 116023, получатель товара –IE«CHABANOV ROMAN», 2 ND MICRO DISTRICT 43, APPT, 42, TOREZ, DONETSK REGION, Украина.

В результате таможенного досмотра, АТД №*****, установлено, что фактически перемещался товар в количестве 14 грузовых мест, общим весом брутто 20596 кг (в ТСД заявлено 680 грузовых мест, общим весом брутто 19992), что превышает вес брутто заявленный в ТСД на 604 кг.

Таким образом, представленные таможенному органу товаросопроводительные документы: товаротранспортная накладная CMR №***** от **.**.2017, инвойс №***** от **.**.2017, упаковочный лист №***** от **.**.2017, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест, общем весе брутто товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в соответствии с примечанием № 2 ст. 16.1 КоАП России, можно отнести к недействительным документам.

Товар-предмет административного правонарушения по делу об АП на основании гарантийного письма ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» не изымался, выпущен в соответствии со ст. 199 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Представитель перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни в судебном заседании полагал, что вина фирмы-перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ полностью доказана материалами дела, не возражал против назначения наказания в виде штрафа.

В соответствии со ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с п. 21 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товара через таможенную границу, находящегося под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

Согласно п.3 ч.1 ст.194 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан предоставить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст.159 ТК ТС.

В соответствии с требованиями ст. 159 ТК ТС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Под недействительными документами, исходя из п. 2 примечания к гл. 16 КоАП РФ, понимаются в том числе, документы, содержащие недостоверные сведения.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно и о наличии вины в его действиях.

Общество, осуществляя профессиональную деятельность по перевозке грузов, должно таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления таможенному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодательства ТС.

Пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым признавая его право на проведение данной операции.

Кроме того, согласно ст. 1 КДПГ, Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. То есть, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

Следовательно, на основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение административных правонарушений в области таможенного дела.

В соответствии со ст.4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. В силу п. 1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится наименование, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза.

Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Из товаросопроводительных документов усматривается, что какие – либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможни, суд полагает, что вина перевозчика ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» установлена:

- товаросопроводительными документами: CMR №***** от **.**.2017, инвойс №***** от **.**.2017, упаковочный лист №***** от **.**.01.2017,

- актом таможенного досмотра №*****,

- показаниями водителя ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» М. В. (протокол опроса свидетеля от **.**.2017),

- показаниями директора ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» ФА.Ш. (письмо от **.**.2017 №*****),

- иными материалами дела об АП №5-568/2017.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза и помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что перевозчик ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» **.**. 2017 года в **.**. часов **.**. минуты на таможенном посту МАПП «Бурачки» Псковской таможни совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.1 КоАП России, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза и помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, а также перевозчик ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД», имея реальную возможность, не воспользовался своим правом проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» о соблюдении требований таможенного законодательства.

Допущенное нарушение стало возможным в связи с пренебрежением обществом своими обязанностями. Так, согласно пояснениям водителя ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» М.В., погрузка товара производилась **.**.2017 в порту г. К. (Литва). При погрузке М. В. присутствовал, сверил количество грузовых мест, наименование товара. На грузовых местах имелась маркировка с указанием наименования товара, размеров, также на маркировке был указан вес нетто товара. Взвешивание товара при погрузке не производилось. После прибытия на таможенный пост МАПП Бурачки на транспортном средстве регистрационные номера №***** прошел весовой контроль, по результатам которого было установлено, что транспортное средство с товаром имеет перевес на 1268 кг. Далее М. В. подал документы на таможенное оформление. После этого транспортное средство направили на досмотр. При проведении таможенного досмотра М. В. присутствовал. В результате досмотра было установлено превышение веса брутто фактически перемещаемого товара над указанным в товаросопроводительных документах на 604 кг.

Так как в обязанности водителя входит проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, отметку в CMR не поставил (был обязан проверить информацию, указанную в документах и фактическое наличие груза). Однако, какие-либо изменения в части несоответствия веса товара в товаросопроводительные документы внесены не были, что свидетельствует о пренебрежении обществом обязанностью по соблюдению требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в действиях ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД».

Таким образом, перевозчик ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания перевозчику ООО «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность – общество неоднократно привлекалось в течение года за совершение однородных правонарушений по ст. 16.1 КоАП РФ, с учетом мнения представителя таможни, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере 53000 рублей.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Перевозчика общество с ограниченной ответственностью «ДАГРИС-КАЛИНИНГРАД» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 53000 (пятьдесят три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа и издержек следующие:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счёт получателя: 40101810800000002901

КБК 15311009000010000180

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа» оплата по постановлению об АП № 5-568/2017.

УИН штрафа 15310102090000244175

УИН издержек 15311102090000244179

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, (документ об оплате штрафа может быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж) и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 года.

Судья Э.В. Кузнецова