Решение № 2А-693/2019 2А-693/2019~М-618/2019 М-618/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-693/2019

Дело № 2а-693/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 05 августа 2019 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Мухиной Я.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от 06.04.2018г.,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании по доверенности № от 28.12.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО3 к административному ответчику Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче уведомления о планируемом строительстве,

установил:

Административный истец ФИО3 через представителя по доверенности ФИО1 обратилась в суд к административному ответчику Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа в выдаче уведомления о планируемом строительстве, с требованиями признать незаконным отказ Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 06.06.2019 г. в выдаче уведомления о планируемом строительстве ФИО4 на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Обязать Управление Архитектуры и Градостроительства Администрации МО г. Новороссийск выдать ФИО4 уведомление о планируемом строительстве на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

В обоснование административного искового заявления указала, что ФИО3 является собственником земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 806 кв м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка и домовладения от 25 августа 2017 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.12.2018 г. Границы земельного участка уточнены.

В мае 2019 года она обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск с заявлением о выдаче уведомления о планируемом строительстве с приложением самого уведомления и необходимых документов.

Уведомление заполнено надлежащим образом, указаны все параметры планируемого строительства, а именно: индивидуальное жилое строительство, индивидуальный жилой дом, количество этажей – 3 этажа, высота 12 м, отступы от смежных участков – 3 м, отступы от фасада – 5м, площадь застройки 320 кв.м., что соответствует 40%.

Все указанные параметры планируемой застройки соответствуют градостроительному плану и правилам землепользования и застройки.

Письмом от 06 июня 2019 года получен отказ с формулировкой: при проверке представленных документов установлено, что на земельном участке, без оформления в установленном законом порядке разрешения (уведомления) возведен жилой дом, что является самовольным строительством.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила, что на участке расположен жилой дом общей площадью 27,2 кв.м, 1945 года постройки, процент износа - 65%. Дом находится в состоянии, не пригодном для проживания, фактически полуразрушен из-за износа. Дом будет снесён. Правоустанавливающие документы на этот дом имеются, он не является объектом самовольного строительства. Более того, расположение этого дома не соответствует указанному в уведомлении расположению планируемого жилого дома. И только отсюда можно сделать вывод, что это разные объекты. Намерения оформить уведомление на строительство на уже построенный новый дом у истца нет. Дом, на строительство которого истец пытается получить уведомление, еще не построен, даже не имеется ямы под фундамент.

Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, так как в разделе 4 Уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС не указан уже имеющийся объект капитального строительства, не представлены сведения, что имеющийся жилой дом не пригоден для проживания, либо что он подлежит сносу. При этом, согласно представленной схеме, планируемый к строительству новый объект частично будет расположен на уже существующем объекте. То есть, наличие объекта капитального строительства в границах планируемого строительства, является препятствием для выдачи уведомления.

Выслушав представителей, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 18.12.2018г., ФИО3 является собственником земельного участка: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, площадью 806 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка и домовладения от 25 августа 2017 года (л.д.30,35-41).

Согласно градостроительного плана границы земельного участка уточнены (л.д.15-29).

Согласно договора купли-продажи земельного участка и домовладения от 25.08.2017г. продавец продал, а покупатель (ФИО3) купил земельный участок площадью 693 кв.м., земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер №, и расположенный на нем целый жилой дом, общей площадью 27,2 кв.м., кадастровый номер №, находящиеся по адресу: <адрес> (л.д.30).

Согласно выписки из ЕГРН от 27.06.2019г., ФИО3 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 27.2 кв.м. (л.д.31-34).

В мае 2019 года ФИО3 обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск с заявлением о выдаче уведомления о планируемом строительстве с приложением уведомления и необходимых документов (л.д. 10-14).

В соответствии с п.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

06.06.2019 года ФИО3 получила письменный ответ из Управления Архитектуры и градостроительства МО г. Новороссийск, согласно которого: в соответствии с частью 7 пункта 1 статьи 51.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления о планируемом строительстве:

Проводят проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ, в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом при исследовании материалов дела установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, действительно имеется объект капитального строительства, не являющийся самовольно возведенным строением. При схематичном изображении нового объекта капитального строительства, на которое просит выдать уведомление административный истец, частично планируемый к возведению объект будет размещен на уже имеющемся объекте капитального строительства. В представленном уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства вообще не указан уже имеющийся объект капитального строительства, не представлены сведения, что имеющийся жилой дом не пригоден для проживания, либо что он подлежит сносу.

Доказательств обратного представителем административного истца, суду не представлено.

Поэтому при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, отсутствуют законные основания для признания незаконным отказа Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации МО г. Новороссийск от 06.06.2019г. в выдаче уведомления о планируемом строительстве ФИО4 на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО3 к административному ответчику Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным отказа в выдаче уведомления о планируемом строительстве от 06.06.2019г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 05.08.2019 г.