Решение № 2-1388/2017 2-1388/2017~М-599/2017 М-599/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1388/2017

Дело № 2-1388/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Воробьевой Т.В.

с участием истца ФИО2

представителя ответчика Груша И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым; Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>; Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию

В обоснование иска, указывая на то, что он (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в управление Пенсионного фонда в гор. Феодосии РК с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно записям в его трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал электросварщиком в войсковой части №, аналогичные сведения указаны в архивной справке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности «электросварщик» в <данные изъяты>, аналогичные сведения указаны в архивной справке.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым от 26.09.2016 года, ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию, данный вывод сделан в связи с тем, что по мнению ответчика невозможно определить по представленным документам полное наименование должности, способ варки, занятость в течении полного рабочего дня за вышеуказанные периоды работы. Также в решении указано, что разделом XXXIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотрена должность «электросварщик ручной сварки», а должность «электросварщик» отсутствует.

С данным отказом истец не согласен, так как его общий страховой стаж составляет более 35 лет; стаж, дающий право для назначения истцу досрочной пенсии составляет более 12,5 лет, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим иском, в котором просит:

Включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности электросварщика в в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ответчика назначить ему (ФИО1) ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный орган.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым в <адрес> - ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, согласно которых ответчик считает решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии законным, поскольку стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, у истца не подтвержден

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Аналогичные положения содержатся в пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", действующего с 01.01.2015 г., согласно которому Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно документу удостоверяющему личность истца - паспорта гражданина РФ серии 40 13 № - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о работе, внесенным в трудовую книжку на имя истца ФИО1 он работал –

с 20.07.1978г. по 15.10.1979г. в <данные изъяты> в должности сборщика корпусов металлических судов; ( стаж 1 год 2 мес. 26 дн.)

с 12.01.1982г. по 25.03.1988г. в <данные изъяты> в должности сборщика корпусов металлических судов; ( стаж 6 лет. 2 мес. 14 дн.)

с 05.04.1988г. по 03.07.1989г. в <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки; ( стаж 1 год. 2 мес. 29 дн)

с 04.07.1989г. по 30.11.1997г. в <данные изъяты> в должности электросварщика; (стаж 8 лет 4 мес. 26 дн.)

с 01.12.1997г. по 29.01.2001г. в <данные изъяты> в должности электросварщика. (стаж 3 года 1 мес. 29 дн)

Из объяснений истца, а также заявления находящегося в материалах отказного пенсионного дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес> с заявлением о назначении ему пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Республики Крым в <адрес>, ФИО1 было отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №, поскольку после проведенной правовой оценки представленных документов, установлено, что ФИО1 не имеет права на установление досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, подтвержденного документально. Поскольку по предоставленным документам определить полное наименование должности, способ сварки, занятость в течении полного рабочего дня не представляется возможным, засчитать период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.01.2001г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, законных оснований нет.

Общий страховой стаж ФИО1 составляет 35 лет 3 месяца 8 дней, периоды деятельности, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ: принято к зачету на соответствующих видах работ — 7 лет 3 месяца 0 дней согласно справке уточняющей особый характер работы. (зачтены периоды с 20.07.1978г. по 15.10.1979г. в Феодосийском производственном объединении «Море» в должности сборщика корпусов металлических судов; ( стаж 1 год 2 мес. 26 дн.) и с 12.01.1982г. по 25.03.1988г. в Феодосийском производственном объединении XXI съезда КПСС в должности сборщика корпусов металлических судов; ( стаж 6 лет. 2 мес. 14 дн.)

Согласно п.2-4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Для подтверждения трудового стажа с вредными и тяжелыми условиями труда предоставляется трудовая книжка с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписка из приказов по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте (для подтверждения стажа после ДД.ММ.ГГГГ) и уточняющая справка.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 - право на пенсию при перечисленных выше условиях имеют:

- сборщики корпусов металлических судов.

Согласно разделу XXXIII Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 - право на пенсию при перечисленных выше условиях имеют:

-электросварщики ручной сварки.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 работал с 05.04.1988г. по 03.07.1989г. в <данные изъяты> в должности электросварщика ручной сварки.

Наименование должности соответствует списку №

Согласно предоставленной архивной справке №г от 17.02.2016г., выданной ФГКУ Центральный архив Архивный отдел (<адрес>) <адрес>, ФИО1 работал с 04.07.1989г. по 30.11.1997г. в <данные изъяты> в должности электросварщика. Также в справке указано, что согласно решению комиссии по аттестации рабочих профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, считать льготными следующие должности и профессии: «Электросварщик». В указанный период ФИО1 предоставлялись только ежегодные трудовые отпуска. Иные сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж, в архивной справке отсутствуют.

Согласно предоставленной архивной справке №г от 17.02.2016г., выданной ФГКУ Центральный архив Архивный отдел (<адрес><адрес>, ФИО1 работал с 01.12.1997г. по 29.01.2001г. в <данные изъяты> в должности электросварщика. В указанный период ФИО1 предоставлялись ежегодные трудовые отпуска, а также отпуск без сохранения зарплаты с 02.10.2000г. по 27.10.2000г.

В спорный период в должности электросварщика в в/ч 35747 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работа ФИО1 соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справке. Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности у одного работодателя, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Суд приходит к выводу, что отказ Пенсионного фонда ограничивает ФИО1 в его пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Поскольку оспариваемый период работы истца в должности электросварщика имел место в период действия Списка N 2, т.е. в рамках правового регулирования, не предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика по условиям труда и уточнения вида сварки.

Кроме того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер и до 01 января 1992 года нормы занятости не устанавливались.

Таким образом, следует включить в стаж работы ФИО2 дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности электросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Учитывая, что на момент принятия решения пенсионным фондом, истец достиг возраста 55 лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, суд полагает, что заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решение об отказе в назначении пенсии истцу принимало Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), данное решение в вышестоящий орган Пенсионного Фонда не обжаловалось истцом, то Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым является ненадлежащим ответчиком и в иске к указанному лицу, следует отказать;

Решение в окончательной форме принято/изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности электросварщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым; отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий