Постановление № 5-22/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело №5-22/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года

Резолютивная часть оглашена 25 мая 2020 года г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советского-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – Общество), расположенное по адресу: <адрес> осуществляющее предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании Лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ, допустило ДД.ММ.ГГГГ в районе перекрестка <адрес> нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно: допустило осуществление стоянки используемого для перевозок пассажиров транспортного средства – рейсового автобуса с государственным регистрационным номером № регион, номер маршрута №, не исключающее доступ к нему посторонних лиц, без средств охраны, в отсутствии водителя иного лица, ответственного за безопасность указанного транспортного средства, нарушив требования статьи 20 пп. «ж» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195, статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». При этом, пассажирские автотранспортные средства, принадлежащие Обществу, в нерабочее время находятся на территории автотранспортного предприятия по адресу: <адрес>, исключающей доступ к ним посторонних лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Советско-Гаванским городским прокурором Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Помощник Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края Ревин А.В. на рассмотрении дела поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ. Дополнил, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности на совершение однородных административных правонарушений.

На рассмотрении дела законный представитель Общества ФИО1 вину юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что указанная ситуация сложилась, поскольку водителю автобуса необходимо было пообедать, в связи с отсутствием достаточного времени для проезда к стоянке.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, помощника прокурора Ревина А.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

На основании подпункта «ж» пункта 7 указанного Положения лицензиат обязан обеспечивать в случае стоянки автобусов лицензиата по возвращении их из рейсов и окончании смены водителя на территории городских поселений, городских округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя осуществление такой стоянки автобусов лицензиата на парковках (парковочных местах), соответствующих требованиям, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

Пункт 5 Правил предусматривает, что при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 названных Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к данному приказу.

В силу п. 2.6 указанного Перечня мероприятия по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации включают в себя обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности.

При рассмотрении дела судом установлено следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» выдана Лицензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, виды работ: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира и договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения Обществом требований законодательства о лицензировании на основании Акта осмотра территорий от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего признаки нарушений закона установлено, что Общество ДД.ММ.ГГГГ в районе перекрестка <адрес> допустило осуществление стоянки используемого Обществом для перевозок пассажиров транспортного средства – рейсового автобуса с государственным регистрационным номером № регион, номер маршрута №, не исключающее доступ к нему посторонних лиц, без средств охраны, в отсутствии водителя иного лица, ответственного за безопасность указанного транспортного средства.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; ведомостью выхода автобусов от ДД.ММ.ГГГГ; карточкой учета транспортного средства; договором аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО «<данные изъяты>»; Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства признаются судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Таким образом, материалами дела с достоверностью подтверждается факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Совтранс-ДВ» административного правонарушения, в связи с чем его действия подлежат квалификации по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При назначении юридическому лицу административного наказания, исходя из положений ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде предупреждения или наложение административного штрафа - сто тысяч рублей.

В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая характер совершенного Обществом административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, все установленные по делу обстоятельства, санкцию ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, судья полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская

В полном объеме постановление изготовлено 25 мая 2020 года.

Резолютивная часть оглашена 25 мая 2020 года.