Решение № 2-11845/2025 2-1483/2026 2-1483/2026(2-11845/2025;)~М-10269/2025 М-10269/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-11845/2025

УИД 72RS0014-01-2025-015471-79

№ 2-1483/2026 (2-11845/2025)


РЕШЕНИЕ

ИменеМ Российской Федерации

г. Тюмень 13 февраля 2026 года

Ленинский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Савостиной А.А.,

при секретаре Дайнеко Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 56 г. Тюмени – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 56 г. Тюмени о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и наук от 14 августа 2020 года № 831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 462, разместить на официальном сайте образовательного учреждения отчет о результатах самообследования за 2024 года.

Требования мотивированы тем, что 01 декабря 2025 года ФИО1 зашел на официальный сайт МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени, так как хотел узнать о результатах самообследования школы за последний год (https://school56-tmn.ru/). При мониторинге сайта оказалось, что такой документ как отчет о результатах самообследования за 2024 год на сайте не размещен, имеется только устаревший отчет за 2023 год (https://school56-tmn.ru/svedeniya-ob-obrazovatelnoj-organizaczii/dokumenty/). Данный факт зафиксирован с помощью средства объективного контроля. В соответствии с п. 8 «Порядка проведения самообследования образовательной организацией», размещение отчетов организаций в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет», и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года. Таким образом, отчет о результатах самообследования за 2024 год должен был быть размещен МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени на сайте образовательной организации до 20 апреля 2025 года, чего сделано не было. Наличие предусмотренной законом информации об образовательной организации на официальном сайте затрагивает интересы не только обучающихся, их законных представителей, но и других лиц, желающих его посещать. Отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации, в том числе ФИО1 как законного представителя обучающегося, так и его сына. МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени допущено незаконное бездействие, выразившееся в неисполнении (уклонении от исполнения) возложенной на нее обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» отчета о результатах самообследования (за 2024 год). В связи с чем, истец просил признать незаконным бездействие МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени, выразившееся в неисполнении (уклонении от исполнения) возложенной на нее обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» отчета о результатах самообследования (за 2024 год), обязать МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 462, разместить на официальном сайте образовательного учреждения отчет о результатах самообследования образовательной организации за 2024 год.

До рассмотрения дела по существу, в порядке ст. 35,38,174 ГПК РФ от ответчика МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени поступили возражения на исковое заявление, в котором директор МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени ФИО6 иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылалась на то, что отчет о самообследовании за 2024 год уже размещен на сайте.

Определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 января 2026 года принят отказ ФИО1 от исковых требований к МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени в части требования о возложении обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и наук от 14 августа 2020 года № 831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 462, разместить на официальном сайте образовательного учреждения отчет о результатах самообследования за 2024 года, производство по делу в указанной части прекращено.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Тюмени от 26 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент образования Администрации г. Тюмени.

В судебном заседании истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, и его представитель по доверенности – ФИО3 исковые требования в части признания бездействия незаконным поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, факт несвоевременного размещения на сайте отчета о самообследовании за 2024 год не отрицала, однако полагала, что у истца отсутствует право на признание незаконным бездействия образовательной организации.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамента образования Тюменской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем направления судебных извещений, в порядке ч.7 ст.113 ГПК РФ заблаговременного размещения информации о деле на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда города Тюмени - leninsky.tum@sudrf.ru, о причинах неявки не известил.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 10).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в 5 «Е» классе МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени, что не оспаривается сторонами.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Кроме того, ч. 2 указанной статьи содержит перечень информации, которая должна быть размещена на сайте образовательной организации.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).

Данные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации (далее - Требования).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копий отчета о результатах самообследования.

Порядок проведения самообследования образовательной организацией утвержден Приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее - Приказ № 462).

В соответствии с п. 7 Приказа № 462 результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.

Отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год. Отчет подписывается руководителем организации и заверяется ее печатью.

Размещение отчетов организаций в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет», и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года.

Приказом директора МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени ФИО6 № 952 от 30 августа 2024 года утверждено Положение об официальном сайте МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени, контроль за исполнением настоящего приказа оставлен за директором ФИО6 (л. д. 157).

Согласно пункту 1.3 Положения об официальном сайте МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени, утвержденного Приказом МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени от 30 августа 2024 года № 952, официальный сайт учреждения в сети «Интернет» является электронным общедоступным информационным ресурсом.

Целями создания официального сайта Учреждения являются: 1) обеспечение открытости деятельности Учреждения; 2) реализация прав граждан на доступ к открытой информации при соблюдении норм профессиональной этики педагогической деятельности и норм информационной безопасности; 3) реализация принципов единства культурного и образовательного пространства, демократического государственно-общественного управления Учреждения; 4) информирование общественного о развитии и результатах уставной деятельности Учреждения, поступлении и расходовании материальных и финансовых средства; 5) защита прав и интересов участников образовательного процесса (пункт 1.4 Положения об официальном сайте МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени) (л. д. 53-57).

Согласно скриншоту с сайта МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени, в разделе «Документы» отсутствовал документ, составленный по результатам самообследования школы за 2024 год, в подразделе «Программа развития МАОУ СОШ № 56 на 2024-2023 г.г.» был размещен «Отчет о результатах самообследования за 2023 год» (л. д. 11-13).

Из скриншота с сайта МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени, датированного 18 декабря 2025 года, следует, что в разделе «Документы» размещен документ с названием «Отчет о результатах самообследования за 2024» (л. д. 32).

Как следует из скриншота протокола проверки ключа электронной подписи, документ о результатах самообследования за 2024 года, размещенный на сайте МАОУ СОШ № <адрес> в сети «Интернет», подписан электронной подписью директора ФИО6 18 декабря 2025 года.

Принимая во внимание, что наличие предусмотренной законом информации об образовательной организации на официальном сайте непосредственно затрагивает интересы обучающихся и их законных представителей, отсутствие предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации, а также учитывая, что факт несвоевременного размещения на сайте МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени отчета о самообследовании за 2024 год установлен в судебном заседании и не оспаривался ответчиком, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что права истца ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на доступ к информации об образовательной организации были нарушены действиями ответчика по несвоевременному размещению отчета на сайте.

Между тем, заявленное истцом требование о признании незаконным бездействия МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени по своей сути является средством, позволяющим рассмотреть дело и принять по нему правильное решение, которое в случае удовлетворения требований о признании бездействия незаконным должно предусматривать конкретные меры по защите и (или) восстановлению нарушенных прав.

В судебном заседании установлено, что требования истца о возложении обязанности привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденными приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и наук от 14 августа 2020 года № 831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14 июня 2013 года № 462, размещении на официальном сайте образовательного учреждения отчета о результатах самообследования за 2024 года, были в добровольном порядке исполнены ответчиком МАОУ СОШ № 56 г. Тюмени 18 декабря 2025 года.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконным бездействия ответчика, выразившегося в неисполнении возложенной на него обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» отчета о результатах самообследования за 2024 года в срок до 20 апреля 2025 года, а также в несвоевременном его размещении, в данном случае отсутствуют, поскольку нарушенные права истца на момент рассмотрения дела фактически восстановлены, правовой интерес к процессуальному закреплению незаконности бездействия ответчика утрачен.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 56 г. Тюмени о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенной на нее обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» отчета о результатах самообследования за 2024 года в срок до 20 апреля 2025 года, а также в несвоевременном его размещении, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.А. Савостина

Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2026 года.