Решение № 12-105/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 12-105/2019

К делу №12–105/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск «26» июня 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в судебном заседании протест Ейского межрайонного прокурора на постановление Административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района от 28 мая 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 КЗ «Об административных правонарушениях» и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района от 28 мая 2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 КЗ «Об административных правонарушениях» и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 4).

Ейский межрайонный прокурор принес протест на названное постановление как незаконное, просит его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник Ейского межрайонного прокурора доводы протеста поддержал.

Представитель Ейского городского поселения Ейского района считает постановление законным и не подлежащим отмене.

ФИО2 надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрение дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, возражения на него, прихожу к следующему.

ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 КЗ «Об административных правонарушениях» за то, что находясь в <адрес> около магазина <данные изъяты> по <адрес>, осуществлял торговлю очками в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Статья 25.15 КоАП РФ определяет порядок извещений, лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении. Свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по их месту жительства.

Однако из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 следует, что протокол об административном правонарушении № 018389 составлен 20.05.2019 года в отсутствие ФИО1 Он надлежащим образом не извещался о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении за торговлю очками в месте, не предусмотренном для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли не уведомлен, также как и не уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последний был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Протест Ейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Ейского городского поселения Ейского района от 28 мая 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.8 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608 КЗ «Об административных правонарушениях» и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей – отменить.

Дело в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Административную комиссию Ейского городского поселения Ейского района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение 10 дней.

Судья А.А. Коваленко