Решение № 2А-1388/2018 2А-1388/2018~М-1178/2018 М-1178/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2А-1388/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е 2а-1388\2018

11 октября 2018 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе :

Председательствующего судьи Дворниковой Т.Б.

При секретаре Цой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по

Административному иску ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения о признании незаконными действий Администрации Зерноградского городского поселения по публикации извещения о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № : Ростовская область Зерноградский район п. Зерновой, на землях и в границах АООТ «СОРГО»

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 является участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 17847500 кв.м с местоположением : <адрес>, на землях и в границах АООТ «СОРГО». Обжалует извещение Администрации Зерноградского городского поселения <адрес> о созыве на ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок, мотивируя требования тем, что Администрацией, как организатором общего собрания не обеспечено ознакомление с материалами, подлежащими рассмотрению на данном собрании, чем нарушены его права. Просил удовлетворить заявленный административный иск.

ФИО1 заблаговременно извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, уважительной причины неявки суду не сообщил, ходатайств не заявил.

Административный ответчик Администрация Зерноградского городского поселения просил дело рассмотреть без участия его представителя, предоставили письменные возражения на заявленный иск. Считает административный иск необоснованный, просил отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании действий (или бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации представляется лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов (часть 1 статьи 218).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного Кодекса суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (или бездействия) органа государственной власти.

Главой 22 указанного Кодекса предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (пункт 1).

При рассмотрении административного дела суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд ; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа принудительного исполнения, должностного лица, государственного служащего на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является участником долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 17847500 кв.м, с местоположением : <адрес>, на землях и в границах АООТ «СОРГО».

В соответствии с пунктом 1 ст.14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения « общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Администрацией Зерноградского городского поселения в газете « Наше Время « от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 17847500 кв.м с местоположением : <адрес>, на землях и в границах АООТ «СОРГО» с повесткой дня. В указанном извещении опубликованы данные о месте и времени ознакомления с документами по вопросам повестки дня общего собрания (л.д.27 ).

Административный ответчик в пределах своих полномочий опубликовал в средствах массовой информации извещение о проведении собрания участников долевой собственности АООТ «СОРГО». Такое право публичного органа предусмотрено ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения «.

Положения ст.181.4 ГК РФ Федерального закона №101-ФЗ предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка, созыва подготовки и проведения собрания, влияющее на волизъявление участников собрания.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает права участнику долевой собственности ставить вопрос об оспаривании опубликованного сообщения публичным органом о проведении общего собрания участников долевой собственности.

Доказательств того, что действиями публичного органа нарушены права и охраняемые законом интересы гражданина, повлекшие неблагоприятные последствия для административного истца не имеется.

Административный истец не доказал, что допущенные нарушения по его мнению в препятствии ознакомления с документами, подготовленными для проведения собрания участников долевой собственности АООТ « СОРГО» в средствах массовой информации, стало препятствием к его участию в данном собрании и что при заблаговременном ознакомлении с этими документами участники долевой собственности приняли бы иное решение.

В данном случае гражданин не лишен права оспорить решение общего собрания участников долевой собственности, если таковое состоялось.

При указанных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения о признании незаконными действий Администрации Зерноградского городского поселения по публикации извещения о созыве на ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением <адрес>, на землях и в границах АООТ «СОРГО» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение одного месяца.

Текст мотивированного решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Судья Дворникова Т.Б.