Решение № 2А-480/2024 2А-480/2024~М-204/2024 М-204/2024 от 13 июня 2024 г. по делу № 2А-480/2024

Дело № 2а-480/2024 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-000505-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 14 июня 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Рогозиной Е.М.,

с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков ОМВД России «Плесецкий», МВД России, заинтересованного лица УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» (далее – ОМВД России «Плесецкий») о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания, взыскании компенсации.

Требования мотивирует тем, что неоднократно этапировался в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Плесецкий» (далее – ИВС), в камерах которого нарушались его права на надлежащие условия содержания. Указывает, что в камере отсутствовали бочек с питьевой водой, тазики для мытья; кнопка вызова инспектора не работала; окно камеры не соответствовало установленным нормам (маленький проем форточки); естественное и искусственное освещение было недостаточным; количество столов и стульев не соответствовало количеству лиц, содержащихся в камерах; отсутствовала радиоточка; в библиотеке отсутствовали издания периодической печати; отсутствует медицинский работник; унитаз был типа «Чаша Генуя», сливной бочек отсутствовал; норма площади в камере не соответствовала; прогулочный двор не соответствовал установленным нормам; помещение библиотеки использовалось как помещение для хранения вещей, уборочного инвентаря; полный личный обыск производился не в отдельно отведенном месте, под камерами видеонаблюдения, которые просматривались сотрудниками ОМВД женского пола; уборочный инвентарь не выдавался; горячее питание не обеспечивалось надлежащим образом; прогулочный двор не соответствовал нормам, отсутствовал спортивный инвентарь; душевая комната не соответствует нормам площади. Также указывает, что незаконно содержался в ИВС более 10 дней подряд. Данные условия причинили ему нравственные страдания, в связи с чем, считая свои права нарушенными, просит суд признать вышеуказанные обстоятельства незаконным бездействием ОМВД, взыскать в свою пользу денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС в размере 100 000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних России по <адрес> (далее – УМВД России по <адрес>).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца ФИО1 от исковых требований к ОМВД России «Плесецкий», МВД о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания, взыскании денежной компенсации в части требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии в камерах ИВС радиоточки и спортивного инвентаря в прогулочных дворах, производство по делу в указанной части прекращено.

Участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что условия содержания в ИВС были невыносимыми, медицинские осмотры не производились, горячее питание предоставлялось не в полном объеме, еда была не горячей.

Представитель административных ответчиков ОМВД России «Плесецкий», МВД России, заинтересованного лица УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные доводам письменных возражений на административный иск.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным данной главой, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Из анализа ст. 23 Закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.п. 42, 43, 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В целях обеспечения содержания подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществления надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью в ОМВД обеспечено наличия ИВС, деятельность которого, помимо законодательства в сфере уголовного судопроизводства, регулируется Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», утвержденный приказом начальника ОМВД от 25 октября 2022 г. № 300.

Согласно ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, содержался в ИВС в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в камере №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в камере №), с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ мая, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в камере №), что подтверждается записями в книге учета лиц, содержащихся в ИВС, а также ответом на запрос ОМВД.

Площадь камер изолятора временного содержания составляет от 8,5 до 9,7 кв. м, что при двухместном размещении соответствует установленной ст. 23 Законом № 103-ФЗ норме санитарной площади на одного человека.

Согласно справкам начальника ИВС от ДД.ММ.ГГГГ административный истец в вышеуказанные периоды содержался в камерах № площадью № кв. м; № площадью 8,5 кв. м; № площадью 9,0 кв. м.

Согласно письменным возражениям представителя ОМВД, с учетом необходимости соблюдения требований ст. 33 Закона № 103-ФЗ, п. 19 вышеуказанных Правил, административный истец размещался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО4 и ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ марта по ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО6, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО6 и ФИО7, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО6 и ФИО8

Учитывая изложенное, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при содержании вместе с ФИО4 и ФИО5, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при содержании вместе с ФИО6 и ФИО7, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при содержании вместе с ФИО6 и ФИО8, допущено нарушение прав административного истца, регламентированных ст. 23 Закона № 103-ФЗ на соблюдение нормы площади на одного содержащегося в камере ИВС, что является существенным нарушением условий его содержания.

В соответствии со ст. 13 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Пунктом 130 Наставления по организации деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 г. № 140дсп (далее – Наставление), установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в определенных случаях. При этом перевод арестованного в изолятор временного содержания из СИЗО для проведения следственных действий может быть произведен неоднократно, однако общая продолжительность пребывания в ИВС не должна превышать 10 суток в течение календарного месяца.

Таким образом, содержание лица под стражей в ИВС более 10 суток, приходящиеся на различные календарные месяцы с соблюдением указанного требования не является нарушением срока содержания под стражей.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, а также фактические обстоятельства дела, суд находит обоснованными доводы о неправомерном содержании ФИО1 в ИВС с превышением 10-дневного срока в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также судом признается существенным нарушением прав административного истца.

Согласно имеющимся в материалах дела фотографиям и акту обследования ИВС, камеры в которых содержался ФИО1 оборудованы индивидуальными спальными местами, столом и скамейкой по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Санузлы оборудованы встроенной системой водослива.

В соответствии с актом комиссионного обследования изолятора временного содержания в ДД.ММ.ГГГГ г. в камерах изолятора имеется естественное освещение. Оконные проемы имеют размеры 60 х 80 см. Окна оборудованы форточками. Искусственное освещение обеспечено светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. В каждой камере установлено по 4 светильника дневного освещения и 1 светильнику ночного освещения. Уровень освещенности (от 100 лк до 150 лк) соответствует установленным нормам для жилых помещений.

Работы по установке электроосвещения внутри камерных помещений проведены в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания изолятора временного содержания в 2015 г.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения Плесецким районным судом <адрес> гражданского дела №, проведена экспертиза на предмет соответствия освещенности камер, установленным СанПиН. По результатам проведения судебной экспертизы установлено, что освещение камер ИВС (за исключением камеры №) соответствует установленным требованиям.

В соответствии с п. 419 вышеупомянутого Наставления, прогулочные дворы устраиваются на территории, прилегающей к ИВС, располагаются со стороны камерных помещений и должны иметь в них отдельный вход. Площадь прогулочного двора определяется из расчета одновременного нахождения на прогулке подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в одной из камер с наибольшим лимитным числом мест, но не менее 12 м кв.

Пунктом 153 Наставления предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые выводятся в прогулочный двор покамерно.

Из материалов дела следует, что размер прогулочного двора ИВС составляет 36 кв. м, что подтверждается актом обследования в 2021 году.

В соответствии с п.п. 25, 26, 30 Правил подозреваемые и обвиняемые, поступившие в ИВС, подвергаются личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи – досмотру. Личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу. Личный обыск подозреваемых или обвиняемых производится сотрудниками ИВС одного с ними пола. При полном обыске не должны присутствовать лица противоположного пола, за исключением медицинских работников в необходимых случаях.

Обыск водворяемых в ИВС лиц производится в служебном помещении комнаты допросов, которое, как и все внутренние помещения здания изолятора, оборудовано камерой внутреннего видеонаблюдения. Обзор камер внутреннего наблюдения предусмотрен с компьютера дежурного по ИВС в помещении дежурной части. Доступ других сотрудников, кроме дежурного, в помещение дежурной части исключен.

Согласно справке подразделения по работе с личным составом ОМВД России «Плесецкий» от 19 апреля 2024 г. № 10/6541 штатные должности дежурного ИВС ОМВД России «Плесецкий» укомплектованы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации мужского пола из числа офицерского состава. Сотрудники органов внутренних дел женского пола на указанные должности не назначались и обязанности не исполняли.

В соответствии с п.п. 122-124 вышеуказанных Правил лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России.

Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.

Организация медицинского обеспечения в изоляторе временного содержания ОМВД России «Плесецкий» осуществляется медицинским персоналом и сотрудниками органов внутренних дел в порядке, предусмотренном приказом МВД России №, Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел».

Услуги по проведению медицинских осмотров содержащихся в изоляторе временного содержания ОМВД России «Плесецкий» лиц оказывались ГБУЗ <адрес> «Плесецкая ЦРБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно записям в журнале медицинских осмотров, медицинские осмотры ФИО1 осуществлялись в дни помещения в ИВС – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и в дни убытия из ИВС – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Какие-либо жалобы со стороны административного истца медицинским работникам на состояние здоровья в журнале не зафиксированы.

Статьей 22 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

В соответствии с п. 42 вышеупомянутых Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 11 апреля 2005 г. № 205 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время.

Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. № 966 установлены повышенные нормы питания для отдельных категорий лиц, содержащихся под стражей в ИВС, а также нормы замены одних продуктов питания другими.

В рассматриваемые периоды услуги по организации ежедневного горячего питания лиц, содержащихся под стражей в ИВС оказаны ООО «Марс» на основании государственных контрактов, которые исполнены подрядной организацией.

Согласно условиям представленных контрактов качество оказываемых услуг по организации питания должно соответствовать требованиям Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ежедневное приготовление пищи осуществляется по установленным контрактом категориям (завтрак, обед, ужин по примерному меню (меню-раскладке) в соответствии с установленными нормами суточного довольствия для лиц соответствующих категорий по следующему графику: завтрак – к 07 час. 30 мин., обед – к 12 час. 30 мин., ужин – к 17 час. 00 мин. с правом Заказчика изменить время в зависимости от распорядка дня.

Исполнитель оказывает услуги ежедневно по предварительной письменной заявке Заказчика. В заявке Заказчика указывается: количество лиц, содержащихся в ИВС и КСЗЛ дежурной части ОМВД; дифференцированно по категориям (мужчины, женщины, осужденные мужчины, осужденные женщины, беременные женщины и кормящие матери, несовершеннолетние, больные и инвалиды I и II групп); количество конвоируемых из ИВС лиц; необходимое количество порций питания по категориям (завтрак, обед, ужин).

Исполнитель ежедневно оформляет накладную на переданное Заказчику питание, где указывается: количество порций завтрака, обеда и ужина дифференцированно по категориям лиц; состав порции питания.

Для приготовления блюд исполнитель использует предоставленное Заказчиком примерное меню (меню-раскладку), разработанное в соответствии с установленными нормами питания, дифференцированно по категориям содержащихся в ИВС и дежурной части лиц.

В рассматриваемые периоды пребывания в ИВС ОМВД России «Плесецкий» административный истец относился к категории, предполагающей обеспечение питанием по норме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205. Данное обстоятельство в указанной части истцом не оспаривается, подтверждается содержанием административного искового заявления.

Из представленных суду письменных заявок на питание, накладных на переданное питание с составом блюд, примерного меню (меню-раскладки) следует, что ФИО1 обеспечен горячим трехразовым питанием по установленным нормам на протяжении всех периодов пребывания в ИВС.

Заявление истца об обеспечении горячим питанием не в полном объеме, вопреки ст. 62 КАС РФ ничем не доказано.

Согласно п. 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

В силу п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС. Соответственно уборка камер, в том числе уборка санитарного узла, возложена на содержащихся в камерах под стражей лиц.

Инвентарь для уборки выдается в камеры по требованию содержащихся под стражей лиц. Жалобы и заявления относительно отказа в предоставлении уборочного инвентаря от административного истца в периоды его содержания в ИВС не поступали.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 17 Закона № 103-ФЗ закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Частью 4 ст. 23 данного закона предусмотрено, что в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Согласно письменным возражениям на административное исковое заявление, имеющийся в ИВС фонд художественной литературы и изданий периодической печати хранится в комнате хранения вещей в изоляторе временного содержания. Суду представлены фотоматериалы, подтверждающие наличие художественной литературы и печатных изданий в ИВС. Издания печати выдаются содержащимся в ИВС лицам по их просьбе. Административный истец с просьбами о предоставлении изданий периодической печати, а также закупки за счет имеющихся у него средств газет, журналов и иной литературы к администрации ИВС не обращался.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Пленум) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 13 названного Пленума в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлены факты нарушения прав административного истца, при содержании в ИВС, в части нарушения предельного 10-дневного срока его содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части несоблюдения нормы площади в камере ИВС, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Иные доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ИВС, перечисленные в административном иске, не признаются судом существенными нарушениями его прав, влекущими взыскание в его пользу денежной компенсации, ненадлежащими условиями не признаются.

Доводы ФИО1, помимо нарушения срока содержания в ИВС и несоблюдении нормы площади в камерах ИВС, которые по его мнению свидетельствуют о ненадлежащих условиях его содержания в ИВС, не повлекли для него негативных последствий, существенных нарушений личных неимущественных прав, не причинили истцу таких страданий, что могло бы свидетельствовать о бесчеловечных условиях содержания в ИВС.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, бездействие ОМВД России «Плесецкий», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ИВС надлежит признать незаконным, совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу установлена.

Разрешая требования о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, суд приходит к следующему.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пп. 100 п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер причиненных ФИО1 нравственных страданий, а также степени вины административного ответчика, суд полагает возможным взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел за счет средств казны Российской Федерации в его пользу компенсацию в размере <данные изъяты> рублей.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания, взыскании компенсации – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 (СНИЛС №) денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» в размере <данные изъяты>

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

Банк получателя: Архангельское отделение № ПАО «Сбербанк России», кор/счет банка: 30№, БИК №, КПП №, ИНН №, счет получателя №, ФИО1.

В удовлетворении административного искового заявления в оставшейся части – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>