Постановление № 5-540/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 5-540/2025

Дело № 5-540/2025 18 декабря 2025 года

УИД 78RS0007-01-2025-010189-44

УИН 10672440110875474442

(резолютивная часть оглашена 16.12.2025 г.)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Санкт-Петербург

Судья Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Колпинского районного суда города Санкт-Петербурга протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица

Общество с ограниченной ответственностью НПО «СОВРЕМЕННЫЕ ПОЖАРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» (ООО «НПО «СОПОТ»), <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «НПО «СОПОТ», являясь юридическим лицом, осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно:

19 сентября 2025 года в 08 часа 30 минут по адресу <данные изъяты>, ООО "НПО "СОПОТ" осуществляло деятельность, не связанной с извлечением прибыли по перевозке пассажиров для собственных нужд, транспортным средством категории М2 марки FST модели 523 государственный регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя <данные изъяты>., по путевому листу от 19 сентября 2025 года, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: ООО "НПО "СОПОТ" не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, так как идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается, поскольку наименование юридического лица, владельца транспортного средства, не соответствует представленной в системе КИАСК-ТС-РВ, что является нарушением п. 6,9 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами".

Законный представитель ООО "НПО "СОПОТ" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник ООО "НПО "СОПОТ" Эйнгорн Р.Л. (доверенность от 10.12.2023 года, сроком на 3года) в судебное заседание явилась, представила письменные пояснения по делу. Просит назначить наказание в виде предупреждения или применить ст.2.9 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает вину ООО "НПО "СОПОТ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ доказанной.

Ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина юридического лица ООО "НПО "СОПОТ" подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом №11087547444 от 17.11.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО "НПО "СОПОТ";

-протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №780ПВО/19092501025 от 19.09.2025 года;

-протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №780ПВО/19092501025 от 19.09.2025 года;

-протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020г. №2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 19.09.2025 года;

-протоколом опроса в ходе постоянного рейда №780ПВО/19092501025 от 19.09.2025 года;

-актом постоянного рейда №780ПВО/19092501025 от 19.09.2025 года;

-копией путевого листа от 19.09.2025 года;

-копией свидетельства о регистрации транспортного средства, копией водительского удостоверения;

-распечаткой сведений о лицензии;

-копией решения о проведении постоянного рейда от 02.09.2025 года №9-Л;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "НПО "СОПОТ";

-сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО "НПО "СОПОТ";

-а также другими материалами дела.

Оценивая исследованные доказательства, суд считает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, взаимно подтверждают и дополняют друг друга, получены в соответствии с требованиями норм административного закона, следовательно, являются допустимыми.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "НПО "СОПОТ" составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Факт правонарушения полностью подтвержден совокупностью представленных доказательств.

ООО "НПО "СОПОТ" имеет бессрочную лицензию от 20.05.2019 года № <данные изъяты>) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, что подтверждается Выпиской из базы данных Северо-Западного МУГАДН «Реестр лицензий», данная информация размещена в открытом доступе на сайте Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (https://ugadn78.tu.rostransnadzor.gov.m/deiatelnost/reestr05).

Основанием для проведения проверки послужило решение о проведении постоянного рейда от 02.09.2025 года №9-Л.

В результате инструментального обследования транспортного средства марки FST модели 523 государственный регистрационный номер <данные изъяты>, было установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается, поскольку наименование юридического лица, владельца транспортного средства, не соответствует представленной в системе КИАСК-ТС-РВ.

При проверке указанного транспортного средства был произведен запрос по государственному регистрационному знаку для проверки наличия информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, на основании чего было установлено, что по состоянию на 19.09.2025 года оборудование аппаратуры спутниковой навигации не осуществляет корректной отправки и получения данной информации через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что подтверждается скриншотом из КИАСК-ТС-РВ, на основании вышеизложенного был составлен протокол инструментального обследования в ходе постоянного рейда от 19.09.2025 года.

Из путевого листа автобуса от 19 сентября 2025 года усматривается, что перевозка организована ООО "НПО "СОПОТ". Выпуск на линию транспортного средства (автобус) марки FST модели 523 государственный регистрационный номер <данные изъяты>, согласно представленному в материалы дела путевому листу от 19 сентября 2025 года, осуществил ООО "НПО "СОПОТ" 19 сентября 2025 года в 07 часа 05 минут.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу подпункта «д», пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

-государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

-идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

-наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Транспортное средство марки FST модели 523 государственный регистрационный номер <данные изъяты> относится к категории D/M2, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

При проверке транспортного средства марки FST модели 523 государственный регистрационный номер <данные изъяты>, идентификация аппаратуры спутниковой навигации не обеспечивается, поскольку наименование юридического лица, владельца транспортного средства, не соответствует представленной в системе КИАСК- ТС-РВ.

Вышеуказанное административное правонарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» является автоматизированной информационной системой экстренного реагирования при авариях, и отсутствие данной системы в транспортном средстве при перевозке пассажиров по регулярному маршруту может повлечь угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

ООО "НПО "СОПОТ" нарушило п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (ред. от 23.12.2021) «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

При таких обстоятельствах, суд считает вину ООО "НПО "СОПОТ" в совершении указанного административного правонарушения полностью доказанной.

Суд квалифицирует действия ООО "НПО "СОПОТ" по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Добытыми по делу доказательствами с достоверностью установлено, что ООО "НПО "СОПОТ" имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению, выразившиеся в недостаточной внимательности к своим обязанностям, а также к недостаточной заботе об их выполнении, в результате чего, осуществлялась деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится, с учетом положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, основания для признания совершенного деяния малозначительным и освобождения ООО "НПО "СОПОТ" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, финансовое положение ООО "НПО "СОПОТ", обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкцией ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для юридических лиц в размере - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. А согласно ст. 3.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, то, что юридическое лицо ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, то, что после возбуждения дела юридическим лицом были приняты меры по устранению допущенного нарушения, то, что ООО "НПО "СОПОТ" является субъектом малого предпринимательства, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО "НПО "СОПОТ" наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи 19.20 ч.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить ООО "НПО "СОПОТ" наказание в виде административного штрафа, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 19.20 ч.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью НПО «СОВРЕМЕННЫЕ ПОЖАРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 75 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербург (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), №03100643000000017200, ИНН <***> КПП 783801001 Северо-Западное ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу КБК 10611601191019000140 УИН 10672440110875474442.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: