Решение № 2-1666/2017 2-1666/2017~М-665/2017 М-665/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1666/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Юсупова А.Н.,

при секретаре Ключаревой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ногинского городского суда <адрес> гражданское дело № по иску Администрации городского поселения Обухово к ФИО1 о расторжении Договора служебного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения Обухово обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора служебного найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее. Квартира №, общей площадью 44,8 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Городское поселение <адрес>». Постановлением администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду (служебное жилое помещение) городского поселения Обухово» указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду. Постановлением администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения » служебное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры предоставлено в пользование первому заместителю главы администрации городского поселения Обухово ФИО1, зарегистрированному по адресу: <адрес>, дом.6, на период трудовых отношений с Администрацией муниципального образования «городское поселение Обухово». ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ответчиком договор найма служебного жилого помещения №.68-0/15 на время трудовых отношений с администрацией городского поселения Обухово, в должности первого заместителя Главы администрации городского поселения Обухово. Предоставление жилого помещения ответчику было осуществлено в соответствии со ст. 93, ч.2 ст. 99, ст. 104 ЖК РФ, со ст.ст. 21-24 МНПА «О муниципальном жилищном фонде городского поселения Обухово», принятого решением Совета депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО, определяющими порядок предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда городского поселения Обухово, на основании заявления ответчика, предоставленных ответчиком документов, решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Обухово (п. 17 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Частью 1 ст. 21 МНПА «О муниципальном жилищном фонде городского поселения Обухово», принятого решением Совета депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на момент предоставления служебного жилого помещения) определено, что служебный жилищный фонд городского поселения Обухово формируется при администрации городского поселения Обухово в целях обеспечения жильем сотрудников органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, в исключительных случаях, иных предприятий, организаций и учреждений, имеющих важное значение для муниципального образования.

Истец указывает, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в администрации городского поселения Обухово, с 2012 года занимает муниципальную должность – первый заместитель Главы администрации, что подтверждается копией трудового договора, записью в трудовой книге, справкой с места работы.

Занимаемая ответчиком должность относится к перечню категорий граждан, имеющих право на получение служебного жилого помещения, установленному постановлением администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Городское поселение <адрес>» - муниципальный служащий, а также соответствует ст. 21 МНПА «О муниципальном жилищном фонде городского поселения Обухово», принятого решением Совета депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО.

Согласно выписке из домовой книги, выданной администрацией муниципального образования «Сельское поселение Аксено-<адрес>», и отметке в паспорте ответчик зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП у ответчика отсутствуют права на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.

На территории входящих в границы городского поселения Обухово, ответчик жилым помещением не обеспечен.

По результатам текущего контроля Советом депутатов городского поселения Обухово принято решение Совета депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО «О выполнении Главой администрации городского поселения Обухово решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах текущего контроля процедуры предоставления служебных жилых помещений ».

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ, на основании пункта 5 указанного решения Глава администрации городского поселения Обухово ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан осуществить процедуры расторжения договоров найма служебного жилого помещения, в том числе с ответчиком: ФИО1 – заместителем Главы администрации городского поселения Обухово.

В данном случае имеет место конфликт интересов, поскольку предоставление служебного жилого помещения ответчику. Как муниципальному служащему, на период трудовых отношений не может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных обязанностей, как первого заместителя главы администрации городского поселения Обухово.

Ответчик с октября 2012 года, занимает должность Первого заместителя главы администрации городского поселения Обухово, а служебное помещение ей предоставлено в декабре 2015 года, в связи с изменением ответчиком постоянного места жительства и ходатайством работодателя – Главы администрации городского поселения Обухово.

Решение Совета депутатов городского поселения Обухово по расторжению договора найма служебного жилого помещения нарушает права и законные интересы ответчика, являющегося муниципальным служащим, на получение жилого помещения в пользование на период трудовых отношений по договору найма служебного жилого помещения

Однако, с целью исполнения решения Совета депутатов городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО истцом в адрес ответчика направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/исх26 с предложением расторгнуть заключенный договор найма служебного жилого помещения в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем подписания соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец просит суд расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией городского поселения Обухово и ФИО1

Представитель истца Администрации городского поселения ФИО3 в судебном заседании иск поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам иска.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку она до настоящего времени работает первым заместителем главы администрации городского поселения Обухово. Считает, что правовых оснований для расторжения договора не имеется.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо, в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенный по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования «Городское поселение <адрес>», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 12).

Постановлением администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилого помещения по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, к жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение) городского поселения Обухово» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к специализированному жилищному фонду, вид - служебное жилое помещение (л.д. 14).

Постановлением администрации городского поселения Обухово от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 служебного жилого помещения» служебное жилое помещение в виде однокомнатной <адрес> предоставлено в пользование первому заместителю Главы администрации городского поселения Обухово ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с администрацией муниципального образования «Городское поселение <адрес>»

ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ответчиком договор найма служебного жилого помещения №(л.д. 51-54).

Судом установлено, что предоставление жилого помещения ответчику было осуществлено в соответствии со ст. 93, ч.2 ст. 99, ст. 104 ЖК РФ, со ст.ст. 21-24 МНПА «О муниципальном жилищном фонде городского поселения Обухово», принятого решением Совета депутатов г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО, определяющими порядок предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда г.<адрес>, постановлением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Городское поселение <адрес>», на основании заявления ответчика, предоставленных ответчиком документов, решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского поселения Обухово (п. 17 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ). Частью 1 ст. 21 МНПА «О муниципальном жилищном фонде городского поселения Обухово», принятого решением Совета депутатов г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на момент предоставления служебного жилого помещения) определено, что служебный жилищный фонд г.<адрес> формируется при администрации г.<адрес> в целях обеспечения жильем сотрудников органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, в исключительных случаях иных предприятий, организаций и учреждений, имеющих важное значение для муниципального образования (л.д.37).

Судом установлено, что ответчик по настоящее время работает в Администрации городского поселения Обухово, в должности первого заместителя Главы администрации городского поселения Обухово, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) распоряжением №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе в должность муниципальной службы первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес>» (л.д. 25).

Занимаемая ответчиком должность относится к перечню категорий граждан, имеющих право на получение служебного жилого помещения, установленному постановлением администрации г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «Городское поселение <адрес>» (муниципальным служащим, работникам, замещающим должности в органы местного самоуправления, муниципальные органы городского поселения Обухово), а также соответствует ст. 21 МНПА «О муниципальном жилищном фонде г.<адрес>», принятого решением Совета депутатов г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО.

Согласно отметки в паспорте ответчик зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 20).

На территории населенных пунктов, входящих в границы г.<адрес>, ответчик жилым помещением не обеспечена.

Судом также установлено, что по результатам текущего контроля Советом депутатов г.<адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО «О выполнении Главой администрации г.<адрес> решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-СГПО «О результатах текущего контроля процедуры предоставления служебных жилых помещений».

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ, на основании п. 5 указанного решения Совета депутатов г.<адрес> администрации ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан осуществить процедуры расторжения договора найма служебного жилого помещения, в том числе с ответчиком ФИО1 – первым заместителем главы администрации городского поселения Обухово.

В адрес ответчика было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №/исх26 с предложением расторгнуть заключенный договор найма служебного жилого помещения в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем подписания соглашения о расторжении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, до установленного срока согласие ответчика на расторжение договора найма служебного жилого помещения получено не было.

Рассматривая требования истца о расторжении договора служебного найма жилого помещения с ответчиком, суд исходит из следующего.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст.101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренныхст.83ЖК РФ случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению, а также в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Каких-либо обстоятельств, дающих право наймодателю в одностороннем порядке расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, судом по данному делу установлено не было, доказательств, в подтверждение оснований для расторжения договора найма истцом не представлено.

Факт регистрации в ином жилом помещении в другом населённом пункте сам по себе не может свидетельствовать ни о выбытии ответчика из служебного жилого помещения, ни об их отказе от прав на это жилое помещении.

Кроме того, ответчик до настоящего времени работает в Администрации городского поселения <адрес>, которое расположено на территории городского поселения Обухово МО,

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для расторжения договора от ДД.ММ.ГГГГ № найма служебного жилого помещения наймодателем в одностороннем порядке с ответчиком, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения Обухово к ФИО1 о расторжении Договора служебного найма жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья