Решение № 12-894/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-894/2025

Дело № 12-894/2025

УИД 35RS0010-01-2025-008080-12


РЕШЕНИЕ

город Вологда

5 августа 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Думова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом определения от 19.05.2025 об исправлении опечатки),

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 (далее – Должностное лицо, вынесшее постановление) от 19.05.2025 № с учетом определения от 19.05.2025 об исправлении опечатки, (далее – Постановление) Министерство строительства Вологодской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с Постановлением, Министерство обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой. Указало на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности, поскольку решение суда не исполнено в связи с трудным финансовым положением должника, отсутствием подходящих жилых помещений для лиц, к категории которых относится взыскатель. Сослалось на оставленное взыскателем без внимания предложение о предоставлении жилого помещения в городе Кириллове, направленное в его адрес в январе 2025 года. Просило Постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Министерства не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела в совокупности с доводами жалобы, судья приходит к выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, указанного в ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При этом учитывает, что после наложения постановлениями от 08.02.2024, 25.09.2024 административного штрафа Министерство не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе (исполнительном листе, выданном судом 14.09.2023) в срок (до 28.02.2025), вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.01.2025.

Вина Министерства в совершении правонарушения подтверждается вступившим в законную силу 12.09.2023 решением Белозерского районного суда Вологодской области от 07.08.2023 по делу № о возложении на Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент), переименованный с 11.11.2024 постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № 328 «О переименовании изменении в структуре исполнительных органов области», постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 № 1320 «О внесении изменений в постановление Правительства Вологодской области от 11.07.2016 № 597», в Министерство, обязанности предоставить ФИО1 в пределах <адрес> благоустроенное (применительно к условиям данного города) жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет по норме предоставления площади жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма; выданным на основании приведенного судебного акта 14.09.2023 исполнительным листом, по которому в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229) постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.10.2023 возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; постановлением от 14.12.2023 о взыскании на основании ст. 105, 113 Закона № 229 с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 00 коп. и установлении нового срока исполнения до 15.01.2024; постановлениями временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России от 25.09.2024, 08.02.2024, оставленными без изменения решениями Вологодского городского суда от 04.12.2024 по делу №, от 09.04.2024 по делу № о привлечении Департамента к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп., 50 000 руб. 00 коп.; постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.01.2025 о назначении нового срока исполнения (до 28.02.2025), поступившим в Министерство 23.01.2025, о чем проставлен штамп входящей корреспонденции.

Установив факт повторного неисполнения в установленный срок требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, несмотря на привлечение к административной ответственности, Должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к правильному выводу о наличии в действиях Министерства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначив наказание в пределах санкции вмененной статьи, как закреплено в ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, не допустив нарушений порядка и срока привлечения к административной ответственности.

Оснований для снижения наказания по правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальное наказание по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 50 000 руб. 00 коп., доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств и трудное материальное положение Министерства, не представлено.

Применить ст. 2.9 КоАП РФ не представляется возможным исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в этой сфере.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, нет. Само по себе намерение должника предоставить взыскателю жилое помещение не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер по исполнению судебного акта.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) с ходатайством об изменении порядка и способа исполнения решения суда Министерство в суд не обращалось, вопрос о заключении на основании ст. 153.10 ГПК РФ мирового соглашения на стадии исполнения решения суда с взыскателем не обсуждало, доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий, находящиеся вне его контроля, проявления заботливости и осмотрительности со своей стороны, требующейся для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, не представило.

Учитывая изложенное и отсутствие нарушений, влекущих в силу п. 2-4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену или изменение Постановления, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Доводы Министерства об отсутствии возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для этого срок по независящим от него причинам, суд не принимает во внимание.

В нарушение п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» взыскатель во внесудебном порядке в установленный срок жильем не обеспечен. Решение суда о возложении на Министерство обязанности предоставить ему жилое помещение вступило в законную силу 12.09.2023, исполнительное производство возбуждено 04.10.2023, но по состоянию на 28.02.2025 не окончено. При таких обстоятельствах отсутствие на протяжении более полутора лет финансовой возможности свидетельствует о недостаточности и несвоевременности принятых Министерством мер для исполнения решения суда, обязательного для всех без исключения в силу ст. 13 ГПК РФ.

Ответы на направленные Министерством запросы коммерческих предложений строительным организациям области и агентствам недвижимости в целях подготовки аукционных процедур по приобретению готовых квартир на территории <адрес> материалы дела не содержат.

Требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязывающие Министерство организовать заключение контракта на строительство или приобретение жилья для категории лиц, к которым относится взыскатель, отсутствие на территории <адрес> жилищного фонда, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не освобождает от административной ответственности и не является уважительной причиной неисполнения судебного решения, так как процедура приобретения жилых помещений, включение их в специализированный жилищный фонд области, последующее предоставление этих помещений категории лиц, к которой относится взыскатель, является обязанностью Министерства. О неисполнении этой обязанности свидетельствует отсутствие сведений об осуществлении работ по заключению государственных контрактов на строительство и приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилье на территории <адрес>, отказов строительных организаций и агентств недвижимости в прохождении аукционных процедур по заключению договоров купли-продажи жилых помещений на территории <адрес>.

Предложенное ФИО1 в январе 2025 года помещение в городе <адрес> находящееся в другом муниципальном районе, не является надлежащим исполнением решения суда и не освобождает от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 19.05.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области оставить без изменения, жалобу Министерства строительства Вологодской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд Вологодской области через Вологодский городской суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Думова Е.Н.