Решение № 2-134/2019 2-134/2019(2-2614/2018;)~М-2617/2018 2-2614/2018 М-2617/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-134/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Волгоград 10 января 2019 года

Ворошиловский районный суд Волгограда в составе:

председательствующего судьи Дрогалевой С.В.

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация Волгограда обратилась с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, в обоснование указав, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом Волгограда по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому являлось возложение обязанности на Администрацию Волгограда предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Волгограда взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей со ссылкой на уклонение должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок. Истец утверждает, администрацией предпринимались активные действия для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В настоящее время требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Пропуск установленного должнику для добровольного исполнения срока обусловлен объективными причинами, поскольку исполнение подобной категории судебных решений связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в пределах ограниченных источников финансирования, установленных в бюджете Волгограда, что воспрепятствовало одномоментному исполнению всех судебных актов и, в частности, исследуемому в рамках настоящего дела. Считает, что вина должника в этом незначительна, на основании чего, просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по <адрес> (далее - МО СП по ОИП УФССП по <адрес>) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, принятому в рамках исполнительного производства №, на основании ч. 6,7 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании представитель истца администрации г. Волгограда ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Управление ФССП России по Волгоградской области и третье лицо судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО4, в судебное заседание не явилась, об уважительной причине неявки суд не уведомила.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом Волгограда по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения по которому являлось возложение обязанности на Администрацию Волгограда предоставить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления.

Кроме того, должник предупреждался о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (пункт 3 постановления).

Судом установлено, что в установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования администрацией Волгограда исполнены не были, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Истцом не оспаривается факт своевременного получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление 5-дневного срока для добровольного исполнения и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный срок.

Не оспаривалось Администрацией Волгограда и своевременное получение постановления о взыскании исполнительского сбора. В порядке, предусмотренном ст. 441 ГПК РФ настоящее постановление истцом не оспаривалось.

Согласно объяснениям представителя истца и представленным им письменным доказательствам, в рамках исполнения решения Центрального районного суда по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа администрацией Волгограда осуществлялись определенные действия, несвоевременность исполнения требований исполнительного документа обусловлена необходимостью проведения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в пределах ограниченных источников финансирования, установленных в бюджете Волгограда, что воспрепятствовало одномоментному исполнению всех судебных актов.

При анализе фактических обстоятельств и правовой оценке представленных стороной истца доказательств суд соглашается с обоснованностью доводов истца и принимает во внимание следующее.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат.

Так, в комитет по жилищной и социальной политике администрации Волгограда поступило донесение об освободившемся жилом помещении <адрес>, площадью 32,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действующая в интересах ФИО5 выразила согласие на предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту о санитарно-техническом состоянии помещения муниципального жилищного фонда Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение признано пригодным для проживания.

Из выписки из реестра муниципального имущества Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ квартира в <адрес> отнесена к категории жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда.

В целях подготовки проекта постановления администрации Волгограда «о предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда» комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда были запрошены необходимые сведения в БТИ, ГБУ ВО «МФЦ».

После согласования проекта постановления с должностными лицами структурных подразделений администрации Волгограда было вынесено постановление администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «о предоставлении ФИО5 по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда»

Таким образом, для предоставления ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по договору социального найма вне очереди, должнику по исполнительному производству необходимо было наличие свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда, а также согласования проекта постановления о предоставлении по договору социального найма жилого помещения с должностными лицами структурных подразделений администрации Волгограда.

В настоящее время требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены администрацией Волгограда в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава – исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

Таким образом, поименованные выше действия свидетельствуют о принятии администрацией Волгограда необходимых мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа и наличии обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области №-№ с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.В. Дрогалева