Решение № 2-4582/2019 2-4582/2019~М-3770/2019 М-3770/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-4582/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда Администрации ПКГО и Администрации ПКГО по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением № <адрес> в городе Петропавловске Камчатском и возложении на Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по заключению договора социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ была вселена в указанное жилое помещение по ордеру, выданному Камчатской ТЭЦ-1. ДД.ММ.ГГГГ между управляющей организацией «Горизонт» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № <адрес> в городе Петропавловске Камчатском. С 1996 года по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, имеет регистрацию, несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО было отказано ФИО1 в заключении договора социального найма, поскольку решение о предоставлении ей этого жилого помещения исполнительный комитет Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов не принимал. Полагает отказ в заключении договора социального найма незаконным, нарушающим ее жилищные права.

В судебное заседание истец не явилась. Извещена и ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что право пользования спорным жилым помещением у истца возникло в 1996 году, когда она вселились в жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с ТЭЦ-1. В 2005 году с ней был заключен договор найма. Истец не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, т.к. за ней было закреплено помещение № <адрес> в городе Петропавловске Камчатском; малоимущей она тоже не могла быть признана, т.к. она работала. С 1996 года по настоящее время она проживает и имеет регистрацию в указанном жилом помещении, никогда из него не выселялась, несет расходы по оплате ЖКУ. Ее супруг ФИО5 не имеет регистрации в спорном помещении.

Представитель ответчиков по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. В обоснование пояснив, что ссылка истца на статью 7 Федерального закона № 189-ФЗ несостоятельна. Жилые помещения по договору социального найма предоставляются лицам, признанным нуждающимися в жилых помещениях и малоимущим. ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не состоит, малоимущей не признавалась, поэтому договор социального найма с ней заключен быть не может. Кроме того представленный истцом ордер не содержит номера и серии, не указан номер жилого помещения, а только дом и улица.

Третье лицо – ФИО5 в судебное заседание не явился. Извещен и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с 1996 года по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, имеет регистрацию, несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг.

Спорное жилое помещение было предоставлено ДД.ММ.ГГГГ, когда истец была вселена в жилое помещение <адрес> в городе Петропавловске Камчатском на основании ордера на вселение в общежитие, выданного Камчатской ТЭЦ-1.

ДД.ММ.ГГГГ между управляющей организацией «Горизонт» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № <адрес> в городе Петропавловске Камчатском.

В настоящее время спорная квартира находится в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, что также подтверждается выпиской из ЕГРП.

Между тем письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО было отказано ФИО1 в заключении договора социального найма, поскольку решение о предоставлении ей этого жилого помещения исполнительный комитет Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов не принимал.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного фонда по совместному решению администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, судом установлено, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении, занимает фактически комнату 503.

Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения.

Истец была вселена именно в спорное жилое помещение, с момента вселения и до настоящего времени проживает в данном жилом помещении.

Доказательства того, что на спорное жилое помещение претендовали иные лица, состоявшие в очереди на получение жилья, не представлены.

Также отсутствуют доказательства обременения спорного жилого помещения на момент вселения истца правами других лиц.

В связи с изложенным, учитывая, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, наличие ордера, как единственного основания вселения, является подтверждением законности вселения истца в спорное жилое помещение.

Соответственно суд полагает обоснованными требования истца о признании за нею права пользования спорной квартирой на условиях социального найма и как следствие, подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на Управление коммунального хозяйства жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности заключить с нею договор социального найма в отношении спорной квартиры.

К доводам стороны ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения договора социального найма, как и для признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд относится критически, ввиду следующего.

Так, согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилое помещение приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Аналогичная правовая позиция изложена и в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить.

Признать право пользования ФИО1 жилым помещением № <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском на условиях социального найма.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность по заключению с ФИО1 договора социального жилого помещения № <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца.

Судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.