Постановление № 5-17/2025 от 16 февраля 2025 г. по делу № 5-17/2025

Дело №5-17/2025 УИД 69RS0040-02-2025-000379-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

17 февраля 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда г.Твери Панасюк Т.Я., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрированного, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

17.12.2024 в 17.00 часов с торгового стола, расположенного по адресу: <...> у дома 128В, ФИО1 осуществлял розничную продажу стеклоомывающей жидкости «Glasol» в пластиковой бутылке объёмом 4,5 л +/-5%, в количестве 4 бутылок, стоимостью 200 руб. за бутылку, производство ООО «ХимБытАвто», согласно протоколу изъятия №008561 от 17.12.2024. Согласно заключению эксперта №2507 от 24.12.2024, данная жидкость изготовлена на основе метилового спирта (метанола), ориентировочное содержание которого составляет 29,3% об., чем нарушены:

пункт 1 постановления Главного государственного санитарного врача от 11.07.2007 №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом»; пункт 3.1, пункт 3.22 Санитарных правил СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99; пункт 1 Указа Президента РФ от 22.02.1992 №179 (в редакции от 17.03.2020) «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»; статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункт 2 статьи 4, пункт 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

Действия ФИО1 квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ.

16.01.2025 материалы данного дела об административном правонарушении в связи с проведением по нему административного расследования поступили для рассмотрения в Центральный районный суд г.Твери.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

При этом, извещение направлялось ФИО1 по месту регистрации и известным местам его фактического проживания, судебная корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения отделениями почтовой связи, нарушений правил оказания услуг почтовой связи сотрудниками почтовых отделений не установлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела в письменной форме как того требует ст.24.4 КоАП РФ по делу не заявлено.

В связи с изложенным, ввиду отсутствия оснований для отложения судебного разбирательства, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.

Согласно п.п.1, 2 ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, прямо указываются в законе или определяются в порядке, установленном законом.

В соответствии со Списком ядовитых веществ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964, метиловый спирт относится к ядовитым веществам.

Согласно Перечню видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденному Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179, ядовитые вещества являются ограниченными в обороте.

Общие санитарные правила при работе с метанолом, утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 18.07.1986 за №4132-86, утратили силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 12.07.2011 №99, утвердившего СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом».

Пунктом 3.1 Санитарных правил 2.3.3.2892-11 предусмотрено, что применение метанола допускается лишь в тех производственных процессах, где он не может быть заменен другими менее токсическими веществами.

В соответствии с п.3.22 данных Санитарных правил 2.3.3.2892-11 не допускается использование метанола для изготовления стеклоомывающих жидкостей.

Согласно п.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 11.07.2007 №47 организациям, осуществляющим деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, предписано прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Таким образом, оборот жидкости для мытья стекол автомобиля, содержащей в своем составе метанол, запрещен действующим законодательством.

Согласно ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьёй 15 данного Федерального закона обязанность соблюдать санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению качества производимой, закупаемой и реализуемой продукции возложена не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан.

В соответствии с требованиями п.2 ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Пунктом 1 ст.7 указанного Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 предусмотрено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Действия лица, осуществившего розничную продажу стеклоомывающей жидкости, содержащей в своем составе метиловый спирт (метанол), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР №165680/615 от 09.01.2025, составленным инспектором ООПАЗ УМВД России по Тверской области ФИО2, в котором изложено событие вменённого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ;

- протоколом осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.12.2024;

- протоколом изъятия вещей и документов №008561 от 17.12.2024, согласно которому у ФИО1 изъята стеклоомывающая жидкость с маркировкой «Glasol» производство ООО «ХимБытАвто», в пластиковых бутылках объёмом 4,5 л +/-5%, по цене 200 руб./бут. в количестве 4 бутылок;

- объяснениями ФИО1 от 17.12.2024, согласно которым он подтвердил обстоятельства продажи стеклоомывающей жидкости, документов на данный товар он не имеет, приобрёл её в Москве на оптовом складе;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.12.2024;

- протоколом взятия проб и образцов от 17.12.2024;

- определением о назначении экспертизы от 17.12.2024, с которым ФИО1 ознакомлен надлежащим образом;

- заключением эксперта №2507 от 24.12.2024, согласно выводам которого представленная на экспертизу жидкость, содержащаяся в бутылке из прозрачного бесцветного полимерного материала с этикеткой «Glasol стеклоомывающая жидкость низкозамерзающая -30°С» содержит в своем составе метиловый спирт (метанол), количественное содержание которого в жидкости составило 29,3% об.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещённого о составлении протокола уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Требования ст.28.2 КоАП РФ соблюдены.

Как следует из определения о назначении экспертизы, с которым ФИО1 ознакомлен надлежащим образом, эксперту, которому поручено проведение экспертизы, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, он предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.17.9 КоАП РФ, о чём к заключению эксперта приложена соответствующая расписка.

На дату совершения вменённого административного правонарушения в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не зарегистрирован, что подтверждено выпиской из ЕГРИП, что не освобождает его от необходимости соблюдения вышеприведённых требований действующего законодательства.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств, исследованных судьей и оценённых в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в судебном заседании установлено, что ФИО1 совершил незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, вина ФИО1 в совершении вменённого правонарушения установлена и доказана, обстоятельства совершения правонарушения не оспорены.

Санкция ст.14.2 КоАП РФ влечёт наложение на граждан административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья в соответствии с требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судьёй не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая также характер совершенного правонарушения, личность виновного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, его имущественное положение, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в пределах санкции статьи, в виде административного штрафа в размере 1700 руб., что в данном случае отвечает целям административного наказания.

Частями 1, 3 ст.3.7 КоАП РФ предусмотрено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

При этом, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, в частности, изъятых из оборота.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в данном случае изъятая стеклоомывающая жидкость с содержанием метанола, является товаром, свободный оборот которого запрещен, дополнительное наказание виде конфискации предмета административного правонарушения применению не подлежит.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ч.3 ст.3.7, п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ изъятая у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №008561 от 17.12.2024 стеклоомывающая жидкость с маркировкой «Glasol» производство ООО «ХимБытАвто», в пластиковых бутылках объёмом 4,5 л +/-5%, по цене 200 руб./бут. в количестве 4 бутылок, находящаяся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25, подлежит уничтожению.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты> ИНН <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1700 (одна тысяча семьсот) рублей.

Изъятую у ФИО1 на основании протокола изъятия вещей и документов №008561 от 17.12.2024 и хранящуюся на складе УМВД России по Тверской области (город Тверь, <...>) стеклоомывающую жидкость с маркировкой «Glasol» производство ООО «ХимБытАвто», в пластиковых бутылках объёмом 4,5 л +/-5%, по цене 200 руб./бут. в количестве 4 бутылок уничтожить. Обязанность по уничтожению возложить на УФССП России по Тверской области.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ) по следующим реквизитам: казначейский счёт 03100643000000013600, ЕКС 40102810545370000029, в Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г.Тверь, БИК ТОФК 012809106, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (Главное управление региональной безопасности Тверской области), Л/С №, ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 18811601141019002140, УИН для ГИС ГМП: №, назначение платежа - административный штраф по материалу ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД России по Тверской области, постановление №5-17/2025 от 17.02.2025.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, представить в Центральный районный суд города Твери (<...>, каб.108).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Я. Панасюк