Постановление № 5-404/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-404/2020

Дело № 5-404/2020


П О С Т АН О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Наконечный С.И., с участием Петренко М.Ш., защитника Бубона К.В., инспектора Отделы охраны общественного порядка УМВД России по г. Хабаровску Кузнецовой Т.В., помощника прокурора Дыбаль Е.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Петренко М.Ш., ДАТА г.р., уроженки <адрес>, ЧИАССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, кв-л. Твердохлебово, <адрес>, не работающей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, 03.08.2020г. в период времени с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут на участке местности от площади Ленина (г. Хабаровск, <адрес> – Уссурийский бульвар - <адрес> - площадь им. Ленина принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего <адрес> ФИО2, с количеством участников мероприятия около 50 человек, двигалась в первом ряду в шествующей колонне, держа в руках плакат с изображением на лицевой стороне ФИО2, и надписями политического содержания, в продолжение несанкционированного мероприятия приняла участие в шествии, двигалась в составе шествующей колонны, по проезжей части по маршруту от площади им. Ленина - <адрес> – Уссурийский бульвар - <адрес> - площадь им. Ленина, г. Хабаровска, полностью перекрывая, в составе шествия, пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия, чем нарушил п.1 ст.3 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п.4.1 ПДД РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090.

В судебном заседании ФИО1 вину признала частично, пояснила, что действительно принимала участие в стихийном шествии 03.08.2020, подтвердила, что на видеозаписи, просмотренной в ходе рассмотрения дела, действительно зафиксирована она. В шествии она принимала участие как гражданин РФ, реализовала право, предусмотренное ст. 31 Конституции РФ.

В судебном заседании защитник Бубон К.В. пояснил, что независимо от частичного признания ФИО1 вины, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Из практики Европейского суда по правам человека следует, что уведомление властей о проведении публичного мероприятия не является самоцелью, а преследует цель защиты прав и свобод других граждан. Собрание граждан, в котором принимала участие ФИО1, носило мирный характер, должностными лицами не представлено доказательств того, что акция, проводимая в г. Хабаровске не согласована и участие в ней нарушает права других граждан.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении –инспектор ОООП УМВД РФ по г. Хабаровску ФИО3 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он состоит в должности оперуполномоченного УМВД России по г. Хабаровску. 03.08.2020 он обеспечивал охрану общественного порядка на несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия. ФИО1, принимал участие в данном несанкционированном публичном мероприятии с количеством участников мероприятия около 50 человек, двигалась в составе шествующей колонны, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия. Сотрудники ГИБДД предупреждали участников мероприятия о том, что шествие не согласовано, необходимо уйти с проезжей части.

Помощник прокурора в судебном заседании пояснила, что вина ФИО1 подтверждена совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в связи с чем, она подлежит наказанию за содеянное.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлёкших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004г.№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Законодательной Думой Хабаровского края 26.01.2005 принят закон № 258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае».

Данный закон, также как и Федеральный закон, определяет об уведомлении проведения шествия, определение цели публичного мероприятия, его формы и определения места публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в орган местного самоуправления городского округа « Город Хабаровск».

В статье 3 указанного Закона № 258 от 26.01.2005г., определены специально отведенные места, с учетом обеспечения возможности транспортной доступности, возможности использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдения санитарных норм и правил, безопасности организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц, определяются Правительством края.

Статьей 2 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В силу ч.1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 03.08.2020г. в период времени с 20 часов 00 минут до 22 часов 00 минут на участке местности от площади Ленина (г. Хабаровск, <адрес> – Уссурийский бульвар - <адрес> - площадь им. Ленина принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего <адрес> ФИО2, с количеством участников мероприятия около 50 человек, двигалась в первом ряду в шествующей колонне, держа в руках плакат с изображением на лицевой стороне ФИО2, и надписями политического содержания, полностью перекрывая, в составе шествия, пешеходные переходы и проезжую часть.

Факт участия ФИО1 в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры – а именно, создание помех для движения пешеходов и транспортных средств, должным образом установлен в судебном заседании. Шествие, в нарушении п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, происходило непосредственно по проезжей части, при этом движение транспортных средств, в связи с несанкционированным характером проводимых мероприятий, не перекрывалось.

При оформлении правонарушения действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно протоколом об административном правонарушении; рапортом ст.инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО5; рапортом ст. оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6; рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО7; рапортом ст.инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 и его показаниями в судебном заседании, видеозаписями с места происшествия, иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает наличие в действиях ФИО1 состава инкриминируемого правонарушения.

Действия ФИО1, которая двигалась в первом ряду в шествующей колонне, держа в руках плакат с изображением на лицевой стороне ФИО2, и надписями политического содержания, полностью перекрывая, в составе шествия, пешеходные переходы и проезжую часть, прямо указывают на то, что она являлся участником несанкционированного публичного мероприятия и осознавала это.

Исследованные в судебном заседании доказательства получены в соответствии с требованиями закона, отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными для обоснования вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников правоохранительного органа, составивших протокол об административном правонарушении, а также рапорты по обстоятельствам совершения административного правонарушения, не имеется, оснований для оговора ФИО1, наличия неприязненных отношений, не установлено.

Нарушений положений действующего законодательства – в том числе, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оформлении процессуальных документов – в судебном заседании не установлено.

При определении вида и размера наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает частичное признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учётом общественной опасности совершённого деяния, характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, данных о личности правонарушителя, исходя из принципа справедливости, во исполнение целей административного наказания, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ИНН – <***>, КПП – 272401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ОКТМО – 08701000, БИК – 040813001, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья С.И. Наконечный