Постановление № 5-901/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-393/2018

Дело № 5-901/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2018 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда»,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, представителя ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 6688 от 14 сентября 2017 года следует, что в ходе осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома № 20 по ул. Рионской г. Волгограда, проведенному 06.09.2017 в 11 час. 00 мин. представителем Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в присутствии представителя ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда», выявлены следующие нарушения: захламление подвального помещения строительным мусором (битый кирпич, старый изоляционный материал, фрагменты труб), а также в подвале, под лестничной клеткой подъезда № 1, старая посуда, пакеты. Данный факт свидетельствует, что нарушены требования п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершено административное нарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ. Ответственность за нарушения возлагается на управляющую компанию многоквартирного жилого дома №20 по ул. Рионской г. Волгограда - ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда».

В судебном заседании представитель ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину в совершении правонарушения признала, а также пояснила, что акт от 13.09.2017 свидетельствует об устранении ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 считает, что вина ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленный материал, судья, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В силу ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Административным органом в подтверждение вины ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» в совершении вменяемого административного правонарушения представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица № 6688 от 14 сентября 2017 года;

- извещение от 31.08.2017;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06 сентября 2017 года, согласно которому должностным лицом Управления Роспотребнадзора, при участии двух понятых и привлечение специалиста был произведен осмотр общего имущества многоквартирного жилого дома № 20 по ул. Рионской г. Волгограда, в ходе которого выявлено захламление подвального помещения строительным мусором (битый кирпич, старый изоляционный материал, фрагменты труб), а также в подвале, под лестничной клеткой подъезда № 1, старая посуда, пакеты;

- экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» № 920б от 08.09.2017г., согласно которому факт наличия синантропных членистоногих в местах общего имущества (подвальное помещение под подъездом №№ 1,2,3,4, лестничные клетки и марши подъездов №№ 1,2,3,4) жилого дома по адресу: <...>, не подтвердился;

- акт санитарно-эпидемиологического обследования от 06.09.2017;

- извещение от 08.09.2017;

- Устав ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» от 19.09.2013г.;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 34 № 004119240;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 34 № 004119241;

- свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения серии 34 № 004309917;

- уведомление о снятии с учета российской организации в налоговом органе;

- изменения № 1 в устав ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» от 06.04.2015г.;

- лицензия № 034-000116 от 29.04.2015г.;

- приказ о вступлении в должность № 91п-16 от 26.08.2016г.;

- протокол общего собрания от 27.04.2015г.;

- договор управления многоквартирным домом № 20 по ул. Рионская № б/н от 29.04.2015г. заключенного между ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» и собственниками помещений в многоквартирном доме,

- договор на выполнение профилактических дезинфекционных работ от 01.11.2015;

- акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...>;

- выписка из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2018г. в отношении ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда»;

- обращения граждан.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из п. 1.1 договора управления многоквартирным домом № 20 по ул. Риоснкая г. Волгограда № б/н от 29.04.2015г. управляющая организация, действующая на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, по заданию собственников в течение согласованного срока, указанного в п. 7.1 договора, за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предоставлять коммунальные услуги собственникам и лицам, пользующимся помещениями в МКД, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

При таких обстоятельствах, многоквартирный жилой дом № 20 по ул. Риоснкая г. Волгограда находится в управлении ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» и обязанность по содержанию общего имущества собственников многоквартирного домов лежит на управляющей организации.

Вместе с тем, в ходе административного расследования выявлены следующие нарушения в содержании общего имущества многоквартирного жилого дома №20 по ул. Рионская: захламление подвального помещения строительным мусором (битый кирпич, старый изоляционный материал, фрагменты труб), а также в подвале, под лестничной клеткой подъезда № 1, старая посуда, пакеты.

На момент проведения осмотра общего имущества многоквартирного жилого дома № 20 по ул. Рионская г. Волгограда 06.09.2017 выявленные нарушения не были устранены, кроме того, в материалах дела имеется обращения собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома. Доказательств принятия своевременно мер по их устранению представителем ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда», не представлено.

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения санитарных норм, однако им не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства.

Анализируя приведенные доказательства, судья приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт наличия в действиях ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» нарушений п.п. 9.1 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку ООО «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» осуществляет управление жилым домом, а следовательно, несет ответственность в силу требований Жилищного Кодекса РФ за надлежащее содержание общего имущества собственников жилого дома, в связи с чем, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность юридического лица, судьей по делу не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая компания г. Волгограда» (ОГРН <***>, дата регистрации 30.09.2013г., ИНН <***>, КПП 345901001, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области), ИНН <***>; Р/с <***> Отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001; КБК 14111690020026000140.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Г. Кудрявцева