Решение № 2-19/2024 2-19/2024(2-642/2023;)~М-592/2023 2-642/2023 М-592/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-19/2024

УИД 67RS0№-07 копия


РЕШЕНИЕ дело №

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 30 января 2024 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Шкредова С.А.,

при секретаре Чайковской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «<адрес>», администрации <адрес> и Министерству образования и науки <адрес> об аннулировании договора найма жилого помещения, об осуществлении финансирования и о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>», администрации <адрес> и Министерству образования и науки <адрес> об аннулировании договора найма жилого помещения, об осуществлении финансирования и о предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований указал, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состоял на учете по списку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в качестве нуждающегося в жилом помещении. На протяжении 5-ти лет проживает на территории <адрес>: проходил обучение в Смоленском базовом медицинском колледже имени ФИО5; в настоящее время официально трудоустроен в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ему, согласно договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № выделено жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 29,1 кв.м с расположенное по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес>, для временного проживания.

Однако, выделенное жилое помещение не соответствует требованиям и нормам предоставления жилого помещения. При этом, он заявлял свое требование о предоставлении жилого помещения по месту его жительства, а не регистрации.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полагается от государства бесплатная квартира или другое жилье. При этом жилая площадь выдается по договору специализированного найма без возможности дальнейшей продажи или приватизации. Договор заключают на 5 лет, затем жильё передают в личное пользование.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 кв. м общей площади жилого помещения.

Жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение (в виде жилого дома или квартиры) должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности).

Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства, а не регистрации. В случае невозможности предоставления ему жилого помещения по месту жительства в границах соответствующего муниципального образования <адрес>, гражданину с его согласия предоставляется жилое помещение в другом муниципальном образовании <адрес>, ближайшем к месту жительства.

Исполнение государством принятых на себя обязательств по предоставлению жилья не может быть поставлено в зависимость реализации гражданином его права на выбор места жительства в г России.

Жилищный кодекс РФ и ФЗ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, закрепляющий социальные гарантии от государства и дает преимущественное право указанным гражданам на решение проблем с жильем из отдельного, специализированного фонда.

Поэтому просит суд аннулировать договор найма жилого помещения для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать <адрес> по образованию осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией МО "<адрес>" государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в <адрес> не менее установленной нормы предоставления. Обязать Администрацию МО «<адрес>" предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес>.

ФИО2 и его представитель в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании свои исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО6 не согласилась с исковыми требованиями ФИО2, т.к. ему предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма, не ниже установленных норм в <адрес> и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам о чем суду предоставила письменные возражения (л.д. 45-47).

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв о не согласии с требованиями ФИО2, т.к. он не стоит на учете детей-сирот, имеющих право на обеспечение жилым помещением в <адрес>. Кроме того, по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ № МО «<адрес>» <адрес> предоставило истцу жилое помещение для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и оставшихся без попечения родителей из специализированного жилого фонда.

Представитель ответчика Министерства образования и науки <адрес>, извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и его представителя.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно паспорта <...> ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> (л.д. 10-11).

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> (л.д. 48).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует информация о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимости в Российской Федерации (л.д. 18).

В соответствии с ч.1 ст. 6 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные жилые помещения предоставляются лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, которые получают субвенции.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов <адрес>, бюджетам городских и сельских поселений <адрес> из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п.6 Положения).

Из предоставленного администрацией МО «<адрес>» <адрес> исполнения бюджета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями израсходовано 4427961,79 руб. из представленных 4443530 рублей (л.д. 49, 50).

Согласно постановлению Администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении квартиры в специализированный жилищный фонд с отнесением к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» квартира по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес> включена в специализированный жилищный фонд муниципального образования «<адрес>» <адрес>» (л.д. 58).

Постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения») ФИО2 предоставлено жилое помещение площадью 29,1 кв.м, по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес> (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» <адрес> со ФИО2 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №, по адресу: по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес> – однокомнатная квартира, общей площадью 29,1 кв.м, благоустроенная (газоснабжение, центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, канализация, санузел совмещенный, газовая плита) с балконом (л.д. 52-54).

Договор подписан истцом лично, без замечаний.

ДД.ММ.ГГГГ в заявлении в комитет по образованию Администрации МО «<адрес>» <адрес>, ФИО2 указал, что он получил ключи от квартиры по адресу: <адрес>, пер. Строителей, <адрес>, лично. Претензий не имеет (л.д. 55).

Указание истца на то, что он заявлял свое требование о предоставлении жилого помещения по месту его жительства, а не регистрации, не нашло своего подтверждения в суде, т.к. какие либо обращения ФИО2 в Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> не поступали и суду не представлены.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ (ч.1) Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

(ч.2) Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

(ч.4) Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

(ч.5) Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории Дорогобужского городского поселения <адрес>» на территории Дорогобужского городского поселения <адрес> установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 56).

Администрацией МО «<адрес>» <адрес> ФИО2 предоставлена квартира, соответствующая норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Дорогобужского городского поселения <адрес>.

Пунктом 1 статьи 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Договор найма жилого помещения со ФИО2 заключен в письменной форме. В договоре указан объект найма, указаны права и обязанности нанимателя и членов его семьи, права и обязанности наймодателя, порядок расторжения и прекращения договора, внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Поэтому суд отказывает ФИО2 об аннулировании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в нем предусмотрены все существенные условия заключения договора найма. Заключен он ФИО2 добровольно, о чем свидетельствует переписка между ним и работником органа опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» <адрес>.

Соответствие предоставленного жилого помещения благоустроенности, пригодности для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности) истцом не оспаривается и на представленных фотографиях сомнений в благоустроенности и пригодности для постоянного проживания граждан у суда не вызывает.

Учитывая, что ФИО2 предоставлено администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> как лицу из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения суд отказывает ему в удовлетворении его требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Оказать ФИО2 в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, администрации <адрес> и Министерству образования и науки <адрес> об аннулировании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, об осуществлении финансирования за счет областного бюджета исполнения администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> по обеспечению ФИО2 как лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилого помещения в городе Смоленске и обязании предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда в городе Смоленске

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> С.А. Шкредов