Решение № 2-1005/2020 2-1005/2020~М-907/2020 М-907/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-1005/2020

Дело №2-1005/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» октября 2020 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца ФИО2,

ответчика – представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Кунашакском районе о признании незаконным решения ГУ УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что он имеет статус «проживающего» в н.п. Муслюмово, т.е. на территории зоны проживания с правом на отселение. Проживает на ст. Муслюмово (ныне пос. Муслюмово ж.д. ст.) с 29.01.2001 года. 13 июля 2020 года он обратился в Управление пенсионного фонда в Кунашакском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости учитывая статус, предоставил все необходимые документы. Но решением ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с не подтверждением факта проживания на загрязненной территории, указано, что с 01.01.2002 г. по 24.10.05 г., с 11.11.2005 г. проживание в пос. Муслюмово ж.д. станция по настоящее время не может быть учтено, поскольку такой населенный пункт согласно Распоряжения Правительства РФ от 4.04.1999 года № 430-р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв. Статьей 33 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за каждые 3 года проживания на загрязненной территории, но не более 5 лет. Согласно архивной справке Муслюмовского сельского поселения он постоянно проживал в пос.Муслюмово ж.д.станция. С решением ответчика он не согласен. В настоящее время (20.03.2020 года) ему исполнилось 55 лет. На станции Муслюмово и пос. Муслюмово ж.д. станция, являющихся одним и тем же населенным пунктом, в общей сложности она проживает 19 лет и поэтому его возраст выхода на пенсию должен быть снижен на 5 лет, т.е. до 55 лет. Согласно справки Муслюмовского сельского поселения – станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области является одним и тем же населенным пунктом и было переименовано согласно постановления Челябинской Областной Думы № 361 от 25.01.1996 года «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области». Просит в судебном порядке обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13 июля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО2 требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО3 с иском не согласен, полагает решение УПФР законным, поскольку они руководствуются распоряжением Правительства № 430-р от 04.04.1994 года где указаны населенные пункты – село и станция Муслюмово Кунашакского района.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).В силу статьи 33 этого же Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части 1 статьи 13 настоящего Закона), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего в населенном пункте Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ему предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданным Правительством Челябинской области 23 июня 2003 года.

13 июля 2020 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием права на досрочный выход на пенсию на момент обращения. Из указанного решения следует, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Муслюмовского сельского поселения, ФИО2 значится проживающим в пос.Муслюмово ж.д.ст. с 01.01.2002 г. по 24.10.2005 г. и с 11.11.2005 года по настоящее время. Однако проживание в пос. Муслюмово ж.д. ст. с 01.01.2002 г. по 24.10.2005 г. и с 11.11.2005 года по настоящее время ФИО2 не может быть учтено, т.к. пос. Муслюмово ж.д.ст. согласно распоряжения Правительства РФ от 04.04.1999 года № 430-Р не отнесено к населенным пунктам, где среднегодовая эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв.

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр)

Согласно пояснений ФИО2 и представленных документов следует, что он прибыл из Курганской области с сожительницей ФИО1 в 2001 году и с указанного времени стал проживать на <адрес>, затем по <адрес>, и с 2019 года по <адрес>

Сведения о проживании ФИО2 на станции Муслюмово ( в настоящее время - пос. Муслюмово ж.д. станция) подтверждены документами: удостоверением серии «У» № от ДД.ММ.ГГГГ, справками о проживании ФИО2 на станции Муслюмово и пос. Муслюмово ж.д. станция, копиями похозяйственных книг с места жительства.

Согласно ответа Управления социальной защиты населения Кунашакского района – ФИО2 состоит на учете в УСЗН по категории «проживающий», является пострадавшим от радиации в соответствии с ФЗ № 175-ФЗ от 26.11.1998 г. и пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.02.2005 года по настоящее время.

Учитывая, что ФИО2 с 2001 года до настоящего времени проживает в поселке Муслюмово, железнодорожная станция, всего 19 лет, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 1 год за три года проживания, но не более чем на 5 лет, и таким образом истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным.

Статус ФИО2 как лица, проживающего в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2003 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2003 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 удовлетворить:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда в <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проживанием более 15 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня оглашения решения путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова

Дело №2-1005/2020