Решение № 2-757/2024 2-757/2024~М-638/2024 М-638/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-757/2024

УИД 67RS0№-48

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2024 года <адрес>

Рославльский городской суд <адрес> в составе судьи Галинской С.Е.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МТУ Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> и администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании отсутствующим право собственности РФ на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МТУ Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 892 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, проезд 1-й Западный, <адрес>. В обоснование требований указала, что она является собственником жилого дома, который расположен на спорном земельном участке. Указанный участок предоставлен из земель поселений под индивидуальное жилищное строительство в аренду на основании постановления главы МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом данный договор аренды № зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись №. В настоящий момент у истца возникла необходимость разрешить вопрос о приобретении земельного участка в собственность, в связи с чем, выяснилось, что данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Поскольку иным способом признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок не представляется возможным, истец вынуждена обратиться с заявлением в суд.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерству имущественных и земельных отношений <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> в судебное заседание явку представителя в суд не обеспечил, согласно письменному отзыву не возражает против удовлетворения иска, поскольку регистрационным органом в качестве правообладателя земельного участка ошибочно указана РФ.

Ответчик Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечил, согласно письменным возражениям на иск спорный земельный участок в реестре имущества <адрес> не значится.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть иск при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В подп.5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с абз.2,4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Предметом спора является земельный участок с № площадью 892 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес>.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 Главой МО «<адрес>» <адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ из земель поселений под индивидуальное жилищное строительство в аренду на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между МО «<адрес>» <адрес> и ФИО1 заключен соответствующий договор аренды земельного участка № сроком на 49 лет.

Указанный договор зарегистрирован в Регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

На данном земельном участке ФИО1 построен двухэтажный жилой дом общей площадью 181, 1 кв.м., принадлежащий истцу на праве собственности на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец желает приобрести земельный участок под домом в собственность.

Однако, согласно сведениям из ЕГРН правообладателем спорного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующий в период регистрации права на спорный земельный участок), государственная регистрация на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Следовательно, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Факт государственной регистрации права за иным правообладателем не препятствует заинтересованному лицу обращаться с требованиями о признании права собственности на спорное имущество, либо оспаривать правовые основания зарегистрированного права.

Суд считает, что истец являются в данном случае заинтересованным лицом, поскольку от разрешения данного спора зависит возникновение у неё права на получение данного земельного участка в собственность.

В соответствии с п.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ст.17 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 1 июля 2006 года), в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В федеральной собственности могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Первоначально вопросы разграничения государственной собственности были урегулированы Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Пунктом 1 данного правового акта установлено, что виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. В приложении 1 к Постановлению в качестве объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, земельные участки не указаны.

Указанное выше Постановление принималось во исполнение Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности РСФСР» (утратил силу с 1 января 1995 года), который не предусматривал в качестве объекта права государственной собственности РСФСР земельные участки (ст.21 Закона), не регулировал вопросы разграничения государственной собственности на землю, равно как Конституция РСФСР и Земельный кодекс РСФСР, имевшие по отношению к Постановлению большую юридическую силу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1999 года № 694 была утверждена Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы», в разделе 1.1 которой были подведены основные итоги земельных преобразований в России, где было отмечено, что «до сих пор не проведено разграничение земель на земли, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности». В разделе 2.1 определены основные направления государственной политики в области развития и стабилизации отношений собственности на землю с учетом многообразия форм собственности, одним из которых являлось установление принципов, порядка, согласительных процедур и сроков разграничения земель на земли федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Впервые правовые основы разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований были определены Федеральным законом от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землюя», в соответствии с ч.2 ст.16 ЗК РФ, который с 1 июля 2006 года утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 17 апреля 2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно нормам этого Закона от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ в федеральной собственности находятся следующие земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; на которые право собственности Российской Федерации возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ч.1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 17 июля 2001 года № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно ст.3 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3.1 ФЗ № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона № 91-ФЗ от 7 мая 2009 года) к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Между тем, спорный земельный участок ни по одному основанию, предусмотренному Федеральными законами «О разграничении государственной собственности на землю» и «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не может быть отнесен к землям Российской Федерации.

В материалы дела не представлено доказательств того, что согласно ст.17 ЗК РФ данный земельный участок находится в федеральной собственности на основании федерального закона, на основании возникновения права собственности при разграничении государственной собственности на землю, либо он приобретен Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Органы исполнительной власти Российской Федерации не вносили спорный земельный участок в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, и Правительство Российской Федерации не принимало решения об отнесении данного земельного участка к собственности Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

В отношении спорного земельного участка соответствующие федеральные законы не принимались, данный земельный участок Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, в свою собственность не приобретался.

Доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов, принадлежащих или ранее принадлежавших Российской Федерации, равно как и доказательств, позволяющих отнести спорный участок к исключительной собственности Российской Федерации, Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях представлено не было.

Право собственности на земельный участок считается фактически разграниченным, если помимо соответствия критериям разграничения государственной собственности на землю, установленным п.2 и 3 ст.3.1 ФЗ № 137-ФЗ, земельный участок отвечает такому критерию, как расположение в границах субъекта Российской Федерации.

Спорный земельный участок в реестре имущества <адрес> не значится.

Земельный участок относится к землям, государственная собственность на который разграничена в соответствии с п.2 и 3 ст.3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, и с учетом включения территории муниципального образования в состав <адрес>, земельный участок является собственностью <адрес>.

Ответчики, являясь контролирующими органами, не предъявили претензий об освобождении спорного земельного участка, и истец продолжает пользоваться им, полагая, в дальнейшем приобрести его в собственность.

Оценив в совокупности доказательства, собранные по делу, установленные в процессе его разбирательства фактические обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 67:15:0320451:29, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к МТУ Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерству имущественных и земельных отношений <адрес> и администрации МО «<адрес>» <адрес> о признании отсутствующим право собственности РФ на земельный участок удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 892 кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: «индивидуальное жилищное строительство», категория: «земли населенных пунктов».

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Е. Галинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.