Решение № 2-1455/2023 2-189/2024 2-189/2024(2-1455/2023;)~М-1284/2023 М-1284/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 2-1455/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 февраля 2024 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Галимовой Р.С., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения СФР РФ по РД к з.х. о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 179 171 руб.,

установил:

представитель Отделения СФР по РД по доверенности л.д. обратился в суд с иском к з.х. с исковыми требованиями о взыскании в пользу Отделения СФР по РД излишне выплаченной суммы социальных выплат в размере 179 171 руб.

Требования мотивированы тем, что в соответствии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» ответчиком з.х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через единый портал государственных и муниципальных услуг (далее по тексту ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Ежемесячное пособие было назначено путем вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки было выявлено, что в результате технического сбоя программы (произошедшего по причине массового обращения граждан) данная выплата была назначена необоснованно, поскольку у з.х. отсутствовал запрос в Росреестр, системой не сформировался запрос в Росреестр на детей. Выплата прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего образовалась переплата ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 179 171 руб.

Отделением СФР РФ по РД в адрес ответчика было направлено письмо о добровольном возмещении излишне выплаченных сумм, однако на момент обращения в суд, ущерб истцу не возмещен, денежные средства не возвращены.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик з.х. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в суд не направлялось, возражения на иск также не представлены.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ (ред. отДД.ММ.ГГГГ) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ФЗ N) ст. 10.1 (действовавшего в период возникновения правоотношений), право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

Порядок и условия назначение и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, неопределенной Федеральным законом N 81-ФЗ, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копии документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и формы заявлений об их назначении в период возникновения правоотношений были установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении".

Пунктом 51 Правил право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет имеет родитель (иной законный представитель), проживающий на территории Российской Федерации.

Заявление о назначение пособий подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении".

Материалами гражданского дела установлено, что з.х. по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ поданному через единый портал государственных и муниципальных услуг на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет была назначена ежемесячная денежная выплата путем вынесения решения о назначении пособия от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на детей э.ж.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и б.ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При подаче данного заявления, з.х. было указано, что она или члены ее семьи получали доходы в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по РД назначена мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет решением от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки решением ГУ ОПФР РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ выявлена переплата при назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному истцом расчету переплата выплаты пособия з.х. за оспариваемый период составила – 179 171 рублей.

В адрес ответчика направлено письмо о возврате необоснованно выплаченной денежной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере – 179 171 рублей.

Проверяя доводы истца об отсутствии правовых оснований для получения з.х. ежемесячной денежной выплаты по причине предоставления ответчицей недостоверной информации получении доходов в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" на момент обращения за назначением денежной выплаты и наличии недобросовестности со стороны ответчика, влекущих возврат неосновательно полученных денежных выплат в размере – 179 171 рублей, суд считает необходимым указать на следующее.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факт приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица и отсутствие правовых оснований неосновательного обогащения, а именно: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Согласно ч. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть, суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом обоснования исковых требований является, в том числе, была ли допущена ответчиком недобросовестность при получении ею ежемесячного пособия за спорный период.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на орган, требующий их возврата, то есть на истца.

Суд полагает необходимым отметить и то, что в силу пункта 2 статьи 10 ГК РФ, если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или от недобросовестного поведения другой стороны.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания.

з.х. в целях реализации программ по поддержке семьи, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1037 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", на основании поданного ею заявления от ДД.ММ.ГГГГ через единый портал государственных и муниципальных услуг на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, было назначено ежемесячное пособие путем вынесения решения о назначении пособия от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на детей э.ж.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и б.ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть, по своей правовой природе данная выплата относится к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Вопреки возложенному судом бремени доказывания, представителем истца какие - либо доказательства, подтверждающие недобросовестность со стороны ответчика, суде представлено не было.

По мнению суда, Пенсионный орган при поступлении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, в котором имелась недостоверная и (или) неполная информации, был вправе вернуть его и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

Имелась возможность проверить указанные з.х. сведения путем направления электронных запросов.

С учетом изложенного, доводы иска о том, что в результате технического сбоя программы, произошедшего по причине массового обращения граждан, выплата ответчику была назначена необоснованно, поскольку у з.х. отсутствовал запрос в Росреестр, а системой не сформировался запрос в Росреестр на детей, суд находит несостоятельными, не основанными на законе.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, не установив недобросовестности в действиях ответчика и счетной ошибки истца, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения СФР по РД к з.х. о взыскании 179 171 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.С. Галимова