Решение № 2-1483/2019 2-1483/2019~М-854/2019 М-854/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1483/2019

Дело № 2-1483/19 строка 069г

УИД 36RS0006-01-2019-001051-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июня 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о признании решения об отказе незаконным и взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она проживала и работала в г.Магадане. С 12.09.2014 ей была назначена досрочная пенсия по старости. 15.07.2016 она была уволена из МБДОУ «ЦРР-ДС №2» и 17.07.2016 истец переехала из г<адрес> на новое место жительства в <адрес>. 23.05.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако ей было отказано по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351; истец после получения необходимых документов 23.03.2018 вновь обратилась к ответчику с данным заявлением, однако ей вновь было отказано. Считая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что улетела из <адрес> 17.07.2016 и с этого момента свои трудовые обязанности она не исполняла.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.53), и пояснила, что компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выплачивается только неработающим по трудовому договору получателям трудовых пенсий, а согласно сведениям выписки из лицевого счёта работодатель истца МБДОУ «ЦРР-ДС №2» последним периодом работы истца за расчётный период указал период с 01.07.2016 по 09.09.2016, следовательно, истец на момент переезда состояла в трудовых отношениях.

Третье лицо МБДОУ «ЦРР-РС №2» о месте и времени рассмотрения дела извещено, его представитель в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ч.6 ст.35 указанного Закона лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1351 (ред. от 17.03.2018) были утверждены «Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» (далее – Правила), которые определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Согласно пункту 3 Правил, компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним членов его семьи к новому месту жительства проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если эти авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к новому месту жительства либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к новому месту жительства (п.3(1)).

Пунктом 4 Правил установлено, что при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

К заявлению пенсионер должен приложить документы, перечисленные в пункте 10 Правил, в том числе документ подтверждающий, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Согласно подпункта "г" пункта 14 Правил Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, истец с 1984 года осуществляла трудовую деятельность в г.Магадане, который отнесен к районам Крайнего Севера, и с 12.09.2014 ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Магадане Магаданской области ей назначена пенсия по старости, что подтверждается копиями трудовой книжки (л.д.9-21), пенсионного удостоверения (л.д.22) и не оспаривалось сторонами.

17.06.2016 истец выехала из <адрес>, переехав на постоянное новое место жительства в <адрес>, где была зарегистрирована с 15.09.2016 по месту жительства и проживает в настоящее время, что подтверждается копиями паспорта (л.д.6-8), копией электронного билета (л.д.25).

Истец 22.06.2017 и 20.04.2018 обращалась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера и приравненных к нм местностей, лицам, являющимися получателями пенсий, однако в компенсации указанных расходов ей было отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.12.2014 № 1351 (п.п. «а» п.15 Правил) (л.д.23,24).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства в размере: 30045 рублей – стоимость авиабилета из <адрес> до <адрес> (л.д.25), 6235 рублей – стоимость авиабилета из <адрес> в <адрес> (л.д.26), 105914 рублей – услуги по доставке груза море/жд (домашние вещи) (л.д.39,40,41), 500 рублей – транспортно-экспедиторские услуги (л.д.42), всего 142694 рубля. Факт произведения данных расходов ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспорен.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Ответчик в обоснование возражений относительно заявленных требований ссылался на то, что согласно ч.6 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется лицам, являющимся получателями страховых пенсий и не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам (далее - пенсионеры). При обращении с заявлением о выплате компенсации расходов на переезд истцом была представлена справка от 17.01.2017 исх. №5/1 (л.д.47), из которой следует, что ФИО1 работала в МБДОУ г.Магадана «ЦРР-ДС№2» в должности учителя-логопеда с 09.04.2012 по 15.07.2016 (л.д.47). Однако согласно сведениям выписки из лицевого счёта застрахованного лица работодатель последним периодом работы за расчетный период указал период с 01.07.2016 – 09.09.2016, следовательно, истец на дату переезда состояла в трудовых отношениях (л.д.53).

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.8 Приказа Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 (ред. от 09.11.2018) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Как следует из представленной истцом в материалы дела копии трудовой книжки (л.д.9-21), справки (л.д.49), истец ФИО1 была уволена 15.07.2016 из МБДОУ «ЦРР-ДС№2» в связи с выходом на пенсию на основании приказа об увольнении № 37/1-к.

16.07.2016 истец заключила договор на оказание транспортных услуг № 16-07/7-16 на доставку груза море/жд (домашние вещи) по маршруту <адрес> (л.д.28-33, 39).

17.07.2016 осуществила авиаперелёт по маршруту <адрес>, а затем - по маршруту <адрес>, что подтверждается копиями электронных билетов (л.д.25,26).

В ходе рассмотрения дела в суд был представлен приказ от 15.07.2016 о предоставлении истцу отпуска с 01.06.2016 по 09.09.2016 с последующим увольнением, и справка МБДОУ «ЦРР-ДС №2» о работе истца в период с 09.04.2012 по 09.09.2016.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что 15.07.2016 является последним рабочим днем, когда истец исполняла свои трудовые обязанности.

Фактически истец осуществляла переезд в период предоставленного отпуска с последующим увольнением.

В связи с тем, что 17.07.2016 истец осуществила переезд из <адрес> на новое место жительства в <адрес>, поэтому она не имела возможности исполнять свои обязанности учителя–логопеда МБДОУ «ЦРР-ДС№2» до 09.09.2016.

Истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района, приравненного к районам Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства.

ФИО1 представляла в пенсионный орган справку транспортной организации о стоимости перевозки груза весом 1 тонна (л.д.48), оснований полагать, что эта сумма превышает установленные тарифы не имеется, на эти обстоятельства Пенсионный фонд района не ссылался и доказательств тому не предоставлял.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая все имеющиеся доказательства в совокупности, и учитывая, что ответчик размер расходов, произведенных истцом на переезд из районного Крайнего Севера, не оспаривал, суд считает исковые требования о компенсации данных расходов подлежащими удовлетворению в размере 142694 рублей.

В тоже время требования истца о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд является правоприменительным органом, и не обладает правом устанавливать фактические обстоятельства, основываясь на представленные документы, в связи с чем, требования в данной части суд считает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областях в размере 142694 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме принято 24.06.2019.