Решение № 12-167/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-167/2021

Судья Савченко М.П. дело (номер)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск (номер) 17 марта 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Майорова А.А. на определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

(дата) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлен протокол об административном правонарушении (номер) от (дата) и материалы дела по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки ФИО1 для рассмотрения по существу.

Определением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) протокол об административном правонарушении (номер) от (дата) в отношении ФИО1 и другие материалы дела возвращены в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре для устранения недостатков.

В протесте Ханты-Мансийского межрайонного прокурора, поступившем на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, прокурор выражает несогласие с принятым судебным актом. Просит определение судьи отменить, вернуть протокол об административном правонарушении для рассмотрения по существу в Ханты-Мансийский районный суд, ссылаясь на существенные нарушения норм права.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста прокурора, нахожу определение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а так же правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которое составило протокол.

Возвращая протокол и материалы административного дела в отношении ФИО1 в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре для устранения недостатков, судья указал, что административным органом в протоколе об административном правонарушении не отражено, каким именно нормативным актом установлены ограничительные мероприятия, а также на основании чего должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу о том, что ответственность за несоблюдение требования о направлении экстренного извещения в данном случае несёт врач – терапевт ФИО1

С данным выводом судьи согласиться нельзя.

Из разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. При этом определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Исходя из вышеизложенного, отсутствие в протоколе об административном правонарушении наименования нормативного акта, которым установлены ограничительные мероприятия, не является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку введение на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры режима повышенной готовности является общеизвестной информацией, а постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, которым он введён, размещён на официальном интернет-портале и находится в общем доступе.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Судья районного суда вправе был установить наличие вины ФИО1 в несоблюдении требования о направлении экстренного извещения только при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку выяснение вопросов, относящихся к событию и составу административного правонарушения, обстоятельств его совершения, является обязанностью судьи на стадии судебного разбирательства.

Таким образом, Ханты-Мансийским межрайонным прокурором верно указано, что судьёй на стадии подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении фактически осуществлена оценка предоставленных органом Роспотребнадзора документов в качестве доказательства, в то время как оценка доказательств и установление их достоверности, допустимости, относимости, достаточности и совокупности доказательств для установления обстоятельств дела должна осуществляться в ходе рассмотрения дела по существу.

При изложенных обстоятельствах, определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Протест Ханты-Мансийского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), которым возвращен протокол об административном правонарушении № (номер) от (дата), составленный в отношении ФИО1, и материалы дела в Управление Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, для устранения недостатков, - отменить.

Протокол (номер) от (дата), составленный в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела направить на рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ином составе суда.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова