Постановление № 5-27/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело № 5-27/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Луга Ленинградской области 26 февраля 2019 года

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Минаева Елена Дмитриевна, по адресу: 188230 <...> литер «б»,

при секретаре Ивановой К.И.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <персональные данные>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь должностным лицом в <данные изъяты> привлек иностранного гражданина – гражданина республики <данные изъяты> Б.А.А. к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину разрешено временное проживание.

Правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был выявлен факт привлечения иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> Б.А.А. к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину разрешено временное проживание, а именно гражданин ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим трудовую деятельность в <данные изъяты>, а именно строительство жилого дома по адресу: <адрес>, без уведомления руководства <данные изъяты>, по личной инициативе привлек к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Б.А.А. <персональные данные>, имеющего разрешение на врем енное проживание на территории новгородской области, который в момент проверки сотрудниками мероприятия «Нелегальный мигрант», находился на строительной площадке жилого дома в рабочей одежде и осуществлял работу вне пределов субъекта, на территории которого данному иностранному гражданину разрешено временное проживание, а именно занимался кладкой блоков, чем нарушил п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исследовав обстоятельства дела в их совокупности, изучив представленные суду материалы, основываясь на собственной оценке обстоятельств дела, суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает ввиду совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенного в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом – участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Лужскому району, его содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у суда нет.

Из существа протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, был выявлен факт привлечения иностранного гражданина – гражданина Республики <данные изъяты> Б.А.А.. к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину разрешено временное проживание, а именно гражданин ФИО1, являясь должностным лицом, осуществляющим трудовую деятельность в <данные изъяты> а именно строительство жилого дома по адресу: <адрес> без уведомления руководства <данные изъяты> по личной инициативе привлек к незаконной трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> Б.А.А. <персональные данные>, имеющего разрешение на врем енное проживание на территории <адрес>, который в момент проверки сотрудниками мероприятия «Нелегальный мигрант», находился на строительной площадке жилого дома в рабочей одежде и осуществлял работу вне пределов субъекта, на территории которого данному иностранному гражданину разрешено временное проживание, а именно занимался кладкой блоков, чем нарушил п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По материалам дела установлено, что ФИО1 является должностным лицом в <данные изъяты> что подтверждается приказами № № и № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора <данные изъяты>, трудовым договором.

Факт нарушения должностным лицом <данные изъяты> ФИО1 миграционного законодательства подтверждается постановлением Лужского городского суда Ленинградской области от 17.08.2018, вступившем в законную силу, согласно которому усматривается, что при исполнении сотрудниками полиции своих должностных полномочий выявлен факт привлечения должностным лицом <данные изъяты> к трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Республики <данные изъяты> Б.А.А.., который имея разрешение на временное проживание на территории <адрес>, в нарушении п. 5 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002, осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области, по адресу: <адрес>. На момент проведения внеплановой выездной проверки на основании приказа начальника ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области от 30.03.2018 № 147 «О проведении на территории Ленинградской области оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант», находился в рабочей одежде на строительной площадке осуществлял кладку блоков.

Обстоятельства правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях должностного лица <данные изъяты> подтверждаются договором о долевом участии в строительстве жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Виновность должностного лица <данные изъяты> устанавливается и факт допуска гражданина <данные изъяты> к трудовой деятельности удостоверяется помимо указанных доказательств так же рапортами сотрудников ОМВД России по Лужскому району, составленными в ходе проверки миграционного законодательства, по обстоятельствам выявления административного правонарушения.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и виновность должностного лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оцениваются судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Доказательства объективной невозможности соблюдения положений законодательства в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, не установлены.

Приведенные доказательства суд признает допустимыми, так как они получены с соблюдением федеральных законов, достоверными, поскольку они согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга, не содержат противоречий, и в целом достаточными для вывода о виновности должностного лица <данные изъяты> в инкриминируемом правонарушении.

Наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к индивидуальным предпринимателям, призванным соблюдать требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий сотрудников полиции не заявлялось, материалы дела, процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат, с жалобой на действия сотрудников полиции в компетентные органы должностное лицо также не обращался.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении суд не установил.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что данным должностным лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий по соблюдению требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

При назначении административного наказания должностному лицу <данные изъяты> суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание вины суд оценивает как обстоятельство смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, оценив обстоятельства конкретного дела, в целях восстановления социальной справедливости, соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить должностному лицу <данные изъяты> меру государственного принуждения, административное наказание в виде административного штрафа, как единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и целей административного наказания, связанного с исправлением правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, посягающих на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства.

По мнению суда, данный вид наказания наиболее соразмерен характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, что отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, -

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо <данные изъяты> ФИО1, <персональные данные>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцать пять тысяч рублей (35000 рублей).

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 41633101, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка россии по Ленинградской области, номер счета получателя 40101810200000010022, БИК 044106001, КБК 18811640000016025140, наименование платежа – административный штраф ОМВД Лужского района, идентификатор 18880347190630001560.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в Лужский городской суд Ленинградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.Д. Минаева