Решение № 2-950/2021 2-950/2021~М-620/2021 М-620/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-950/2021

66RS0051-01-2019-000755-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 07 июля 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Лучиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-950/2021 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочно трудовой пенсии старости

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истец указала о том, что 13.03.2021 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 19.03.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано. С данным решением не согласна. Из совокупности приведенных в исковом заявлении норм следует, что периоды учебных отпусков приравниваются к периоду фактической работы, засчитываемой в специальный страховой стаж при условии работы за ставку заработной платы, следовательно, учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, если работа, имевшая место в период предоставления таких отпусков, также засчитывается в специальный стаж для досрочного назначении пенсии. Трудовой книжкой подтверждено, что с 27.09.1987 по 07.09.1990 в должности мастера производственного обучения в Серовском тресте общественного питания, а с 01.09.1997 по 12.09.2000 в должности преподавателя в Муниципальном учебно-производственном комбинате (с 26.03.1998 Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат профессионального обучения»). Спецификой работы являлось осуществление педагогической деятельности по обучению школьников, что подтверждается архивными справками, задачами УПК, приказами по межшкольному УПК, протоколами УПК. Требуемый стаж 25 лет ею выработан на дату подачи заявления.

В исковом заявлении просит суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

- 27.09.1987 – 07.09.1990 - в должности мастера производственного обучения в Серовском тресте общественного питания;

- 01.09.1997 – 12.09.2000 - в должности преподавателя в Муниципальном учебно-производственном комбинате (с 26.03.1998 Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат профессионального обучения»);

- учебные отпуска: 14.09.2009-08.10.2009, 11.01.2010-04.02.2010; 11.05.2010-12.06.2010; 03.08.2010-02.12.2010;

- командировки: 22.04.2013-26.04.2013; 13.05.2018-18.05.2013; 13.06.2013-15.06.2013; 07.06.2014-08.06.2014; 04.03.2015-05.03.2015; 25.03.2015; 06.05.2015; 07.09.2015-09.09.2015, 13.10.2015-14.10.2015; 18.01.2016; 03.06.2016-05.06.2016; 09.10.2017 – 18.10.2017; 08.02.2019 – 09.02.2019.

Просит также назначить и выплатить пенсию с даты определения права, с последующим увеличением ее в установленном законом порядке.

Судом, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебный комбинат».

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец суду пояснила о том, что была принята в Трест общественного питания инженером- механиком, но работала мастером в УПК. Обучала по профилю общественное питание, молодая хозяйка, водила школьников на производственную практику. Заработную плату выплачивал Трест.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г.Серове Свердловской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

В письменном отзыве на исковое заявление указал, что 13.03.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что специальный стаж, дающий ей право на назначение страховой пенсии досрочно, на дату обращения составил 19 лет 01 месяц 14 дней. Не были зачтены в специальный страховой стаж периоды трудовой деятельности, которые оспариваются истцом: с 27.09.1987 – 07.09.1990 в должности мастера производственного обучения в Серовском тресте общественного питания, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Период с 01.09.1997 – 12.09.2000 в должности преподавателя в Муниципальном учебно-производственном комбинате (с 26.03.1998 Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат профессионального обучения») не зачтен, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В специальный стаж также не включены периоды учебных отпусков и периоды незанятости, т.к. Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2020 №516 определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачету в специальный стаж, периоды учебных отпусков и периоды незанятости данным Перечнем не предусмотрены. Поэтому, считает, что решение ГУ-УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное), которым ФИО1 было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является законным и обоснованным, принятым в соответствии с законодательством РФ.

Представители третьих лиц МОУ "Межшкольный учебный комбинат", Отраслевого органа администрации Серовского городского округа Управление образования не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом о дате, месте его проведения.

В предварительном судебном заседании начальник Отраслевого органа администрации Серовского городского округа Управление образования ФИО10 против заявленных требований не возражал. Суду пояснил, что должность преподавателя межшкольного комбината относится к педагогической, и этот период подлежит включению в специальный страховой стаж истца. Все документы межшкольного комбината переданы в городской архив, в Управлении образования таких документов не имеется.

Суд, заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп.19 п.1 ст.27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ст.80).

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч.3 ст.10, ФЗ РФ от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями №6, 7 к указанному Федеральному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ N400).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «м» п.1 названного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

При этом законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо как ограничивающая право граждан на социальное (пенсионное) обеспечение.

Списком №781 утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, Списком N1067 от 22.09.1999, в разделе наименование учреждений (п.1.13 Учреждения социального обслуживания») предусмотрены: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что 13.03.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от 19.03.2021 №245404/21 в назначении пенсии истцу было отказано, т.к. специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, при требуемом 25 лет, составил 19 лет 01 месяц 14 дней.

В данный стаж ответчиком не были зачтены оспариваемые ФИО1 периоды трудовой деятельности.

Истец с решением ответчика не согласна, считает, что в вышеуказанные периоды осуществляла педагогическую деятельность по обучению детей.

В целях улучшения подготовки учащихся средних общеобразовательных школ к труду и выбору профессии Советом Министров СССР 23.08.1974 принято Постановление N 662 "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся", которым исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся было разрешено создавать в ведении органов народного образования при наличии необходимых условий, с участием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, государственных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся средних общеобразовательных школ.

Согласно данному Постановлению основными задачами межшкольных учебно-производственных комбинатов являлись ознакомление учащихся с трудовыми процессами и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии.

Пунктом 4 Постановления был распространен на работающих в межшкольных учебно-производственных комбинатах педагогических работников порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности, предусмотренный для учителей труда общеобразовательных школ.

Из представленных письменных доказательств, в частности, трудовой книжки, следует, что Разницина (добрачная фамилия ФИО5) Р.К. после окончания техникума принята в Серовский трест общественного питания на должность старшего инженера-механика 13.04.1987, переведена мастером производственного обучения 27.09.1987, 07.09.1990 уволена в связи с переводом в цех здоровья металлургического завода. 24.03.1991 принята в Муниципальный учебно-производственный комбинат лаборантом, 01.09.1997 переведена преподавателем профиля «Молодая хозяйка», продолжает работать в данном учреждении, 05.01.2001 присвоена 2 квалификационная категория по должности преподаватель; 01.02.2005 присвоена первая квалификационная категория по должности преподаватель. 31.08.2009 уволена в порядке перевода в распоряжение МОУ СОШ №14 им. В.Ф. Фуфачева.

Истец просит зачесть в специальный страховой стаж период работы в качестве мастера производственного обучения в Серовском тресте общественного питания с 27.09.1987 по 07.09.1990, и указывает, что фактически осуществляла педагогическую деятельность по обучению школьников в МОУ «Межшкольный учебно-производственный комбинат».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Указанным Списком в графе «Наименование должностей» предусмотрена должность «мастер производственного обучения», в графе «Наименование учреждений» - «Межшкольный учебно-производственный комбинат», учреждение – трест общественного питания, не значится.

Аналогичное указано и в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

Из архивной справки архивного отдела администрации городского округа от 04.08.2020 следует, что в документах архивного фонда МОУ «Межшкольный учебный комбинат» (с декабря 1977 года до декабря 1991 года – «Межшкольный учебно-производственный комбинат»), в приказах по личному составу работников за 1989 год имеются сведения о трудовом стаже ФИО6 (так указано в документах): 1) предоставить отпуск с 01.06.1989 преподавателям УПК (своместителям) – ФИО6 (приказ от 13.05.1989 №10); 2) закрепить за каждой школой кураторами преподавателей и мастеров УПК: Филькинская школа – ФИО6 (приказ от 20.11.1989 №15). Здесь же указано, что подтвердить приём и увольнение не представляется возможным в связи с тем, что в просмотренных приказах по личному составу за 1987-1990 г. приказы на ФИО6, отсутствуют. Также сообщается, что в тарификационной недельной нагрузке преподавателей Межшкольного УПК на 1988 – 1989 учебные годы имеются следующие сведения: в графе ВИО указано ФИО6, 1968. Табели выхода на работу, должностные инструкции работников УПК за 1987 – 1990 гг. на хранение в архивный отдел администрации Серовсокго городского округа не поступали.

Между тем, из архивной справки архивного отдела администрации городского округа от 20.07.2020 следует, что в документах архивного фонда Серовский трест общественного питания, в приказах по личному составу работников за 1987 – 1990 гг. имеются сведения о стаже ФИО7, о принятии на работу старшим инженером механиком с 13.04.1987, о направлении на работу поваром 5 разряда в п/л «Веселый бор», о переводе мастером производственного обучения с 27.08.1987, об увольнении ФИО7 в связи с переводом в цех здоровья мет.завода.

Также архивным отделом администрации городского округа представлены копии архивных документов: тарификация учебной недельной нагрузки преподавателей Межшкольного УПК на 1988-1989 уч. год; фрагмент годового плана работы УПК на 1988-1989 уч. Год; приказы по основной деятельности и личному составу УПК за 1989 г., протоколы педагогических советов учителей и мастеров УПК, в которых упоминается ФИО6, как мастер-преподаватель.

В тарификации учебной нагрузки указано на выполнение ФИО6 учебной нагрузки 6 часов в неделю.

Из ответа на судебный запрос, представленного ООА СГО – Управление образования от 22.06.2021 №960 следует, что Учебно-производственный комбинат в период с 1987 – 1990 гг. входил в структуру Серовского городского отдела народного образования. ФИО8, работница Треста общественного питания, принята на работу по совместительству в УПК Серовского городского отдела народного образования преподавателем теории по профилю «Общественное питание» с недельной нагрузкой 5 часов с 15.09.1987 по 08.07.1991. В указанный период правоотношений между Трестом общественного питания г. Серова и Серовским городским отделом народного образования, не было.

Изучив представленные письменные доказательства, пояснения истца, суд считает, что в период с 27.09.1987 по 07.09.1990 истец осуществляла трудовую деятельность в Серовском тресте общественного питания, что отражено в трудовой книжке ФИО1

Ответ на судебный запрос, представленный ООА СГО – Управление образования от 22.06.2021 №960 противоречит иным имеющимся в деле письменным доказательствам, а именно: трудовой книжке истца, архивной справе отдела администрации Серовского городского округа, а также объяснениям представителя третьего лица ФИО9, пояснившего о том, что документы межшкольного комбината переданы в городской архив, в Управлении образования таких документов не имеется. В данном ответе не имеется сведении о документах, на основании которых представлена содержащаяся в нем информация.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих осуществление истцом трудовой деятельности в учебно-производственном комбинате в период с 27.09.1987 по 07.09.1990, стороной истца суду не представлено. Таких сведений в ее трудовой книжке не имеется. В архивном отделе Администрации Серовского городского округа, у третьих лиц, документы о ее приеме в учебно-производственный комбинат и увольнении из данного учреждения, выплате заработной платы данным учреждением отсутствуют. Напротив, в трудовой книжке, архиве за указанный период имеются сведения о её приеме, увольнении, выплате заработной платы в Серовском тресте общественного питания.

Основанием для назначения пенсии досрочно в силу вышеуказанных положений закона является выполнение педагогической деятельности в образовательном учреждении.

Поскольку истец осуществляла трудовую деятельность в Серовском тресте общественного питания, которое образовательным учреждением не является, оснований для зачета данного периода в стаж педагогической деятельности не имеется.

В зачете периода трудовой деятельности с 01.09.1997 по 12.09.2000 в должности преподавателя в Муниципальном учебно-производственном комбинате (с 26.03.1998 Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат профессионального обучения») истцу отказано, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Между тем, в период с 22.09.1999 действовал Список №1067, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999, до него – Список №463, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, которыми предусмотрено наименование учреждения «Межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся», «Межшкольный учебный комбинат».

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 предусмотрено наименование учреждения «Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)».

Из обзорной справки МОУ Межшкольный учебный комбинат от 19.09.2008 №131 следует, что в период с 13.07.1976 по 12.09.1993 учреждение именовалось как Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации в структуре Управления образования; с 13.09.1993 по 25.03.1998 – МОУ «Межшкольный учебно-производственный комбинат профессионального обучения», с 13.09.2000 – МОУ «Межшкольный учебный комбинат». Вид деятельности учреждения – образовательная деятельность по программе основного общего образования (образовательная область «Технология») среднего (полного) общего образования (образовательная область «Технология»). Учреждение работало в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня. Отпуска без сохранения зарплаты по инициативе администрации работникам не предоставлялись.

Суд, с учетом вышеуказанного считает, что в период с 01.09.1997 по 12.09.2000 истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, видом деятельности которого является – образовательная деятельность по программе основного общего образования, среднего (полного) общего образования, учреждение неоднократно изменяло своё наименование, однако это не может повлиять на право истца на пенсионное обеспечение досрочно.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. ст. 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке МАОУ СОШ №14 им. В.Ф. Фуфачева в периоды: с 14.09.2009-08.10.2009, 11.01.2010-04.02.2010; 11.05.2010-12.06.2010; 03.08.2010-02.12.2010 истцу по месту работы в данном образовательном учреждении в период с 01.09.2009 по 31.08.2011 в должности учителя с педагогической нагрузкой 1 ставка, предоставлялись учебные отпуска.

Поскольку в указанные периоды истцу по месту работы выплачивалась средняя заработная плата, уплачивались взносы в ПФ РФ, суд считает что периоды учебных отпусков подлежат зачету в стаж работы истца по специальности.

Из справки ГА ПОУ СО «Серовский техникум сферы обслуживания и питания» от 10.02.2021 следует, что истец в период работы в данном учреждении в должности мастера производственного обучения, направлялась работодателем в командировки - 22.04.2013-26.04.2013; 13.05.2018-18.05.2013; 13.06.2013-15.06.2013; 07.06.2014-08.06.2014; 04.03.2015-05.03.2015; 25.03.2015; 06.05.2015; 07.09.2015-09.09.2015, 13.10.2015-14.10.2015; 18.01.2016; 03.06.2016-05.06.2016; 09.10.2017 – 18.10.2017; 08.02.2019 – 09.02.2019. Здесь же указано, что истцом выполнялась педагогическая нагрузка за ставку заработной платы мастера ПО.

Включая в специальный стаж истца периоды нахождения в командировках, суд считает, что при нахождении истца в служебных командировках он сохранял трудовые отношения с работодателем, за указанные периоды времени последним производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, его работа протекала в образовательном учреждении.

Таким образом, суд считает, что периоды работы ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - в должности преподавателя в Муниципальном учебно-производственном комбинате (с 26.03.1998 Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат профессионального обучения») – 3 года 0 месяцев 12 дней;

- учебные отпуска: 14.09.2009-08.10.2009 (0-0-25), 11.01.2010-04.02.2010 (0-0-24); 11.05.2010-12.06.2010 (0-1-2); 03.08.2010-02.12.2010 (0-4-0), всего 0 лет 8 месяцев 21 день;

- командировки: 22.04.2013-26.04.2013 (0-0-5); 13.05.2018-18.05.2013 (0-0-6); 13.06.2013-15.06.2013 (0-0-3); 07.06.2014-08.06.2014 (0-0-2); 04.03.2015-05.03.2015 (0-0-2); 25.03.2015 (0-0-1); 06.05.2015 (0-0-1); 07.09.2015-09.09.2015 (0-0-3), 13.10.2015-14.10.2015 (0-0-2); 18.01.2016 (0-0-1); 03.06.2016-05.06.2016 (0-0-3); 09.10.2017 – 18.10.2017 (0-0-10); 08.02.2019 – 09.02.2019 (0-0-2), всего 0 лет 1 месяц 26 дней, подлежат зачёту в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении.

С учетом зачтенного судом периода – 3 года 10 месяцев 29 дней (3-0-12 + 0-8-21 + 0-1-26 = 3-10-29), и периода, зачтённого по решению ответчика – 19 лет 01 месяц 14 дней, специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения в ПФ с заявлением о назначении пенсии – 13.03.2021, составил 23 года 0 месяцев 13 дней (3-10-29+ 19-1-14 = 23-0-13).

То есть, по состоянию на 13.03.2021 специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, составил 23 года 0 месяцев 13 дней, что свидетельствует об отсутствии у неё права на назначение пенсии досрочно.

В соответствии с ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, право на пенсию у ФИО1 наступит через 1 год 11 месяцев 17 дней.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания указанной процессуальной нормы с ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Серове и Серовском районе Свердловской области в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 12.04.2021.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, назначении досрочно трудовой пенсии старости – удовлетворить частично.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в календарном исчислении:

- 01.09.1997 – 12.09.2000 - в должности преподавателя в Муниципальном учебно-производственном комбинате (с 26.03.1998 Муниципальное образовательное учреждение «Межшкольный учебно-производственный комбинат профессионального обучения»);

- учебные отпуска: 14.09.2009-08.10.2009, 11.01.2010-04.02.2010; 11.05.2010-12.06.2010; 03.08.2010-02.12.2010;

- командировки: 22.04.2013-26.04.2013; 13.05.2018-18.05.2013); 13.06.2013-15.06.2013; 07.06.2014-08.06.2014; 04.03.2015-05.03.2015; 25.03.2015; 06.05.2015; 07.09.2015-09.09.2015, 13.10.2015-14.10.2015; 18.01.2016; 03.06.2016-05.06.2016; 09.10.2017 – 18.10.2017; 08.02.2019 – 09.02.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2021 года.

Председательствующий Н.А. Холоденко