Постановление № 5-478/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 5-478/2019

Дело № 5-478/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Теле2-Санкт-Петербург», ИНН <***>, КПП 997750001, БИК 044525187, адрес регистрации: Санкт-Петербург, Приморский пр., д. 54, лит. А, дата регистрации – 01.12.2002, ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «Теле2-Санкт-Петербург» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении АО «Теле-2 Санкт-Петербург» по адресу: Санкт-Петербург, 16 линия В.О., д. 31, по определению о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 03.07.2019г.№78-04-06/49ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии излучений оборудования базовых станций сотовой связи ПАО «Мегафон», АО «Теле-2 Санкт-Петербург», ПАО «Вымпел-Ком »,ПАО «МТС» в офисах помещения ООО«ЛСЕГ», расположенных на 6-м этаже БЦ «Сенатор» по адресу: Санкт-Петербург, 18 линия В.О., д. 29, лит. Б.

Измеренные уровни ЭМИ в кабинете «Урал-Авто» (точка №13) по 18 линии В.О., д. 29, лит. Б при работе БС №0361 АО «Теле-2 Санкт-Петербург» в максимальном режиме излучения в период отключения оборудования БС ПАО «ВымпелКом», ПАО «МегаФон» и ПАО «МТС» измеренные уровни плотности потока энергии в нормируемом диапазоне частот излучения превышает уровни, допустимые СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» для общественных помещений» от 1.26 до 10,58 мкВт/см2. В контрольной точке №14 в кабинете «Урал-Авто» измеренные значения с учётом диапазона расширенной неопределённости превышают предельно допустимый уровень на 5,73 мкВт/см2, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» №78-20-06.005.Л.11596 от 17.07.2019. Разрешение на ввод в эксплуатацию БС №0361 АО «Теле-2 Санкт-Петербург» по адресу: Санкт-Петербург, 16 линия В.О., д. 31, отсутствуют.

Указанное является нарушением требований ст. 11, 24, п. 2 ст. 42 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п. 3.1, 3.3, 3.2, 4.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

В судебное заседание законный представитель АО «Теле2-Санкт-Петербург» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. До начала судебного заседания от защитника АО «Теле2-Санкт-Петербург» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и письменные объяснения по делу.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя и защитника АО «Теле2-Санкт-Петербург».

Заявление и письменные объяснения по делу защитника приобщены к материалам дела.

В письменных объяснениях по делу защитник ссылался на то, что АО «Теле2-Санкт-Петербург» предпринимает все меры для устранения выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства. Административное правонарушение, совершённое обществом, не несёт в себе угрозы причинения существенного вреда общественным правоотношениям. В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, обстоятельства совершённого обществом правонарушения не содержат угрозы охраняемым общественным отношениям. В материалах административного дела отсутствуют данные, свидетельствующие о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Исходя из конкретных обстоятельств совершения данного правонарушения, учитывая степень вины общества, отсутствие существенной угрозы охраняемым ст. 6.4 КоАП РФ правоотношениям, отсутствия направленности действий общества на нарушение законодательства, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, АО «Теле2-Санкт-Петербург» просит суд признать правонарушение малозначительным и освободить общество от административной ответственности.

Проверив представленный материал, изучив письменные объяснения защитника, уд полагает, что в действиях АО «Теле2-Санкт-Петербург» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом № Ю 78-04-05/19-3355-2019 об административном правонарушении от 19.07.2019, в котором указаны обстоятельства совершения ООО «Теле-2 Санкт-Петербург» административного правонарушения; копией распоряжения №78-04-05/19-3355-2019 о проведении плановой/внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.06.2019, согласно которой назначена выездная внеплановая проверка в отношении АО «Теле-2 Санкт-Петербург»; копией решения № 65 о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 26.06.2019, согласно которой согласована проверка в отношении АО «Теле-2 Санкт-Петербург» с 28.06.2019 по 25.07.2019; копией акта проверки №78-04-05/19-3355-2019 от 19.07.2019, согласно которой выявлены следующие нарушения: Измеренный уровни ЭМИ в кабинете «Урал-Авто» (точка №13) по 18 линии В.О., д. 29, лит. Б при работе БС №0361 АО «Теле-2 Санкт-Петербург» в максимальном режиме излучения в период отключения оборудования БС ПАО «ВымпелКом», ПАО «МегаФон» и ПАО «МТС» измеренные уровни плотности потока энергии в нормируемом диапазоне частот излучения превышает уровни, допустимые СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», СанПиН 2.1.8/2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» для общественных помещений» от 1.26до 10,58 мкВт/см2. В контрольной точке №14 в кабинете «Урал-Авто» измеренные значения с учётом диапазона расширенной неопределённости превышают предельно допустимый уровень на 5,73 мкВт/см2, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» №78-20-06.005.Л.11596 от 17.07.2019. Разрешение на ввод в эксплуатацию БС № 0361 АО «Теле-2 Санкт-Петербург» по адресу: Санкт-Петербург, 16 линия В.О., д. 31 отсутствуют; экспертным заключением №78-20-06.005.Л 11596 от 17.07.2019; копией протокола №И4421 измерений плотности потока энергии от 12.07.2019; определением №78-04-06/49 о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания при осуществлении государственного контроля (надзора), расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отправлений от 03.07.2019; копией предписания № Ю 78-04-05/19-3355-2019; копией протокола опроса представителя АО «ФХК «Империя» ФИО1 от 06.06.2019, из которого следует, что с октября 2018 года их беспокоит деятельность ПАО «Мегафон», а именно на крыше здания установлены антенны базовых станций, предположительно принадлежащих ПАО «Мегафон». Сотрудники арендатора обратились к собственнику здания АО «ФХК «Империя» на плохое самочувствие, головные боли, общее недомогание при работе с ПЭВМ. Сотрудники вынуждены часто брать больничные листы; копией доверенности АО «Финансовая Холдинг Компания «Империя» № 22, согласно которой ФИО1 является представителем АО «Финансовая Холдинг Компания «Империя»; копией письма АО «Финансовая Холдинг Компания «Империя», согласно которому результаты измерений фоновых параметров неионизирующих электромагнитных излучений радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ) в офисных помещениях расположенных на 6-м этаже БЦ «Сенатор» по адресу: Санкт-Петербург, 18-ялиния В.О., д. 29, лит. Б, не соответствуют действующим государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»; копией договора Л’2 102948 от 01.11.2007; выпиской из ЕГРЮЛ; письменными объяснениями защитника АО «Теле2-Санкт-Петербург».

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Суд квалифицирует действия ОАО «Теле-2 Санкт-Петербург» по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В письменных объяснениях защитник ссылается на малозначительность совершённого административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения; данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Предусмотренный статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав правонарушения является формальным, то есть правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий. Таким образом, отсутствие причинённого ущерба само по себе не является основанием, освобождающим от административной ответственности, либо свидетельствующим о его малозначительности.

Кроме того, объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьёй, являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в посягательстве на причинение вреда интересам граждан, соблюдение прав и свобод которых в соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации является основной ценностью российского государства.

Добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.

Таким образом, довод защитника о малозначительности совершённого правонарушения является необоснованным.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить АО «Теле-2 Санкт-Петербург» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Теле-2-Санкт-Петербург» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН/КПП получателя платежа 7801378679/780101001, Р/С № <***>, Северо-Западное Главное Управление Центрального банка Российской Федерации, ОКТМО 409 130 00, БИК 044030001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен