Решение № 2-308/2019 2-308/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-308/2019

Дело 2-308/2019 подлинник


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Никулиной Л.Н. при секретаре судебного заседания Русиновой О.С.

с участием представителя истца - управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску управления земельных и имущественных отношений администрации Ильинского муниципального района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, ФИО4 о признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

управление земельных и имущественных отношений администрации Ильинского муниципального района обратилось в суд с иском о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Ильинский городской округ» на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в границах <адрес> района, признанную невостребованной постановлением администрации Сретенского сельского поселения от 1 июня 2012 года № 62 «Об утверждении списка невостребованных долей», принадлежавшую на праве собственности ФИО2, указывая, что в 1994 году ей выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю названного участка; в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» право собственности ФИО2 не зарегистрировано. Спорная доля признана невостребованной в установленном порядке, поэтому в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец вправе требовать признания за ним права собственности на эту долю. Также просит прекратить право собственности ФИО2 на спорную земельную долю.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не предоставил.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» и от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, а также работники социальной сферы, расположенных на территории хозяйств, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации земли получили право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности колхозов, совхозов на землю.

При этом указанными нормативными правовыми актами предусматривалась обязанность владельцев пая подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм пользования своего земельного пая: получение на сумму пая земли с целью создания крестьянского хозяйства, передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество, передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив, продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству, сдача пая в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности, а также выделить земельный участок в счет земельной доли.

В соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по вышеприведенным основаниям.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № №, выданному Ильинским райкомземом 15 июля 1994 года, регистрационная запись № от 26 июля 1994 года, ФИО2 (так в документе) принадлежит на праве собственности земельная доля площадью 8,5 га из земель сельхозназначения в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в границах <адрес>. При этом она не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд, права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировала (л.д. 4, 11-12, 27-32).

Суд, исследовав вопрос о ранее выданных паспортах, устанавливает принадлежность документа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (л.д. 25-26).

Администрацией Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Знамя» № 90-91 (9764-9765) от 16 ноября 2011 года, которая является официальным печатным изданием для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения. ФИО2 включена в указанный список (л.д. 6).

Возражений относительно включения ее в список невостребованных земельных долей не поступило.

Для утверждения списка невостребованных долей администрация Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района в газете «Знамя» № 1 (9781) 13 января 2012 года опубликовала объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:20:0000000:5 колхоза «Труд», расположенного в границах Сретенского сельского поселения (л.д. 7).

Ввиду того, что на собрании присутствовали участники долевой собственности, составляющие менее чем 20 процентов их общего числа, и отсутствовали участники в совокупности, владеющие более чем 50 процентами долей, собрание было признано неправомочным в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Неправомочность собрания подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности от 28 февраля 2012 года, подписанным уполномоченным лицом от администрации Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района (л.д. 8).

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Сретенского сельского поселения Ильинского муниципального района от 1 июня 2012 года № 62 утвержден список невостребованных земельных долей, в указанный список включена и земельная доля ФИО2 (л.д. 9-10).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

ФИО2 до настоящего момента земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается сведениями, представленными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 27-32).

Вместе с тем установлено, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Судом установлено, что наследник после ФИО2 ее сын ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, в права наследования на спорную земельную долю не вступал (л.д. 24, 68, 73-76).

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля является невостребованной, так как собственник земельной доли, либо его наследники не распорядились ею в течение трех и более лет подряд (с 1994 года), права на эту долю не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными.

В связи с принятием Закона Пермского края от 25 марта 2019 года № 370-ПК «Об образовании нового муниципального образования Ильинский городской округ», постановления администрации Ильинского муниципального района от 2 апреля 2019 года № 89-276-1.0-01-04 «Об осуществлении исполнительно-распорядительных полномочий администраций поселений по решению вопросов местного значения» (далее - постановление) до формирования администрации Ильинского городского округа администрация Ильинского муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия администраций поселений по решению вопросов местного значения. Администрации поселений утратили полномочия по решению вопросов местного значения.

Согласно пунктам 1.1.3, 2.2.1 постановления Управление земельных и имущественных отношений администрации Ильинского муниципального района осуществляет со дня вступления в действие Закона Пермского края № 370-ПК, а именно с 6 апреля 2019 года полномочия администрации Сретенского сельского поселения по вопросам местного значения владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Органом местного самоуправления соблюдена процедура, предусмотренная п.п. 3-7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ для признания земельной доли невостребованной, истцом правомерно, то есть в соответствии с п. 8 ст. 12.1 названного Закона, заявлены исковые требования о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю, которые подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить право собственности ФИО3 (ФИО2) ФИО5 на земельную долю площадью 8,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в границах <адрес>, принадлежащую ей на основании свидетельства о праве собственности на землю серии №, выданного Ильинским райкомземом 15 июля 1994 года, регистрационная запись № от 26 июля 1994 года.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Ильинский городской округ» на земельную долю площадью 8,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: в границах <адрес>, признанную невостребованной постановлением администрации Сретенского сельского поселения Ильинского района Пермского края за № 62 от 1 июня 2012 года, принадлежащую на праве собственности ФИО3 (ФИО2) ФИО5.

Решение является основанием для регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Никулина