Решение № 2-161/2025 2-3/2026 2-3/2026(2-161/2025;)~М-123/2025 М-123/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-161/2025

Дело № 2-3/2026 (2-161/2025)

24RS0020-01-2025-000226-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Тимофеевой С.С.,

при секретаре Козловой А.И.,

с участием помощника прокурора Идринского района Иратова Р.В.,

ответчика ФИО4,

представителя ответчика администрации Идринского района Красноярского края ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет,

третьих лиц: представителя администрации Отрокского сельсовета ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Идринского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФИО4, Администрации Идринского района Красноярского края о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Идринского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4, Администрации Идринского района Красноярского края, с учетом произведенных уточнений, об отмене постановления органа муниципальной власти, признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, исключении из Единого государственного реестра объектов недвижимого имущества сведений о правах аренды в отношении земельного участка, свои требования мотивировав тем, что по результатам проведенной проверки исполнения земельного законодательства Администрацией Идринского района при предоставлении земельных участков в аренду установлено, что ИП ФИО4 заключил договор №87/2024 от 29.07.2024 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 79051 кв.м, договор №88/2024 от 29.07.2024 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 16243 кв.м с Муниципальным образованием Идринский район Красноярского края. Вышеуказанные земельные участки предоставлены на основании постановления главы района №486-п от 29.07.2024 «О продлении договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 01.04.2021 №37/2021 и №38/2021, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО4» в соответствии с абз. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ. Вместе с тем, установлено, что 17.02.2025 ФИО4 прекратил свою предпринимательскую деятельность, в связи с чем, утратил право для аренды земельных участков, однако продолжает арендовать указанные земельные участки, что нарушает права неопределенного круга лиц. При этом, ФИО4 20.05.2025 снова возобновил свою предпринимательскую деятельность. Просит суд отменить постановление Администрации Идринского района Красноярского края от 29.07.2024 № 486-п «О продлении договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 01.04.2021 г. №№37,38/2021, заключенного с Индивидуальным предпринимателем Савиным Викторов Александровичем»; признать договор аренды № 87/2024 от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером № площадью 79051 кв.м, договор аренды № 88/2024 от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16243 кв.м, заключенные между муниципальным образованием Идринский район Красноярского края и ИП ФИО4, недействительными сделками; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, путем возложения обязанности на ФИО4 возвратить Администрации Идринского района Красноярского края земельные участки с кадастровыми номерами: №, возложения обязанности на Администрацию Идринского района Красноярского края принять указанные земельные участки; исключить из Единого государственного реестра объектов недвижимого имущества сведения о правах аренды ФИО4 на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 79051 кв.м, с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, 5,0 километра на северо-запад по направлению от <адрес>, на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 16243 кв.м, с местоположением: Российская Федерация, <адрес>, 800 метров на северо-восток по направлению от <адрес>.

Помощник прокурора Идринского района Иратов Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом их уточнений по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что договора аренды земельных участков заключены с ФИО4 ранее как с физическим лицом, а в настоящее время продлены как с индивидуальным предпринимателем. Положения подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ не распространяются на индивидуального предпринимателя ФИО4 и не могут быть предоставлены в льготном порядке, т.е. без проведения торгов, что привело к нарушению прав муниципального образования и неопределенного круга лиц.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что отсутствуют нарушения земельного законодательства, земельные участки администрацией Идринского района Красноярского края предоставлены в соответствии с законом, без проведения торгов. Прекращение статуса индивидуального предпринимателя, правового значения не имеет, в настоящее время он вновь является индивидуальным предпринимателем.

Ответчик - представитель администрации Идринского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указал, что истцом фактически уточнены основания иска, что является нарушением ГПК РФ. В своем отзыве и дополнительных возражения пояснил, что утверждение прокуратуры о том, что 17.02.2025 ФИО4 прекратил свою предпринимательскую деятельность, в связи с чем утратил право для аренды земельных участков, однако продолжает арендовать земельные участки, что нарушает права неопределенного круга лиц, не соответствует фактическим обстоятельствам. ФИО4 в момент заключения договоров и в настоящее время является индивидуальным предпринимателем. Кроме того, истец указывает это единственным основанием признания договоров аренды недействительными. В соответствии с действующим законодательством при смене ОГРНИП договор не подлежит расторжению. Утрата статуса индивидуального предпринимателя не является основанием для расторжения договора. Гражданским законодательством РФ не предусматриваются в качестве основания для расторжения договора аренды в одностороннем порядке прекращение гражданином предпринимательской деятельности и прекращение им деятельности в качестве ИП, а также указанный факт не влечет прекращение его обязательств перед арендодателем по договору аренды. Независимо от того, является гражданин индивидуальным предпринимателем или нет, он отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание (ст. 24 ГК РФ). Обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.) (ст. 419 ГК РФ). При этом ст. 419 ГК РФ не регулирует обязательственные отношения, возникшие в связи с осуществлением своей деятельности индивидуальным предпринимателем. Действующим законодательством РФ не предусматривается прекращение обязательства физического лица по уплате арендных платежей при утрате им статуса индивидуального предпринимателя. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами иди договором (п.1 ст. 450 ГК РФ). При прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу государственная регистрация его в таком статусе. Соответственно, он утрачивает и право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, за исключением тех видов деятельности, которые граждане могут осуществлять без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.п. 9-11 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 1 ст. 23 ГК РФ). При этом утрата физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя не прекращает его обязательств, возникших в период ведения деятельности. Соответственно, прекращение лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и утрата им соответствующего статуса не являются основанием для расторжении им договора аренды в одностороннем порядке и не прекращают его обязательств перед арендодателем по заключенному договору аренды, так как гражданское законодательство РФ не запрещает гражданину, не имеющему статуса индивидуального предпринимателя, пользоваться на праве аренды имуществом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании с требованиями иска согласилась, дополнительно пояснила, что договора аренды земельных участков ФИО4 заключены с действующим законодательством, однако утрата ФИО4 статуса индивидуального предпринимателя влечет за собой недействительность договоров аренды.

Третье лицо представитель администрации Отрокского сельсовета – ФИО2 с требованиями иска согласился, дополнительно пояснил, что население оформляет ИП, а земельные участки получает посредством аукциона.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ (пункт 1).

В соответствии с ч.1 ст.2 Земельного кодекса Российской Федерации Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (часть 1).

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в том числе: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 19 части 2).

Материалами дела установлено, что ФИО4 22.07.2024 включен в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ДД.ММ.ГГГГ прекратил деятельность в качестве ИП, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Также установлено, что 20.05.2025 ФИО4 вновь зарегистрировался в качестве ИП, о чем в ЕГРИП внесены сведения, ОГРНИП №.

13.05.2024 ФИО4 обратился в Администрацию Идринского района Красноярского края с заявлением о продлении договора аренды земельных участков №,38/2021 от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровыми номерами №, для сенокошения.

Постановлением главы Администрации Идринского района Красноярского края от 29.07.2024 № 486-п, предписано продлить индивидуальному предпринимателю ФИО4 сроком на 5 лет договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, 38/2021 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровыми номерами: №, площадью 79051 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>, 5,0 км. на северо-запад по направлению от <адрес>; №, площадью 17243 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>, примерно 800 м. на северо-восток от <адрес>.

29.07.2024 между муниципальным образованием Идринский район Красноярского края и ИП ФИО4 в отношении спорных земельных участков заключены договоры аренды №88/2024, № 87/2024, сроком действия с 29.07.2024 по 28.07.2029. Договоры прошли государственную регистрацию в установленном порядке.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 09.08.2025 № КУВИ-001/2025-153210574 усматривается, что переданный Администрацией Идринского района Красноярского края в аренду ФИО4 земельный участок, площадью 16243+/-1115,17 кв.м, с кадастровым номером №; право собственности в ЕГРН не зарегистрировано, при этом зарегистрировано ограничение прав в виде аренды ФИО4, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-153210571 усматривается, что переданный Администрацией Идринского района Красноярского края в аренду ФИО4 земельный участок, площадью 79051+/-2460,14 кв.м, с кадастровым номером №; право собственности в ЕГРН не зарегистрировано, при этом зарегистрировано ограничение прав в виде аренды ФИО4, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства регулируются, в частности, Федеральным законом от 7 июля 2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в соответствии с которым личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (пункт 1 статьи 2). Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2 статьи 2).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 указанного Федерального закона максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

В свою очередь, на основании статьи 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.

Установление максимального размера общей площади земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства направлено на обеспечение гарантий справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно выпискам из ЕГРИП от 26.06.2025, 28.07.2025, ФИО4 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, дата регистрации 22.07.2024, дата прекращения 17.02.2025, дата регистрации вновь 20.05.2025.

В соответствии с выпиской от 26.06.2025, основным видом деятельности ФИО4 является разведение мясного и прочего крупного рогатого скота.

Как видно из дела, ФИО4 обратился с заявлением в администрацию Идринского района о продлении договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами № ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до регистрации его в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

При этом, договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № заключены ДД.ММ.ГГГГ с индивидуальным предпринимателем ФИО4, то есть после его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Также следует учесть, что договоры аренды земельных участков № 87/2024, № 88/2024 от 29.07.2024 заключены, в том числе, в соответствии с пп. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (вводная часть договоров).

Из чего следует, что являясь главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ФИО4 не вправе претендовать на испрашиваемые земельные участки площадью 16243 кв.м (1,62 га) и 79051 кв. м (7,9 га) на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ввиду максимально установленного законом размера для ведения личного подсобного хозяйства - 2,5 га.

При этом, как видно из дела, ФИО4, исходя из основного вида его деятельности - разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, и общей площади земельных участков, спорные земельные участки необходимы для осуществления предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (предпринимательской деятельности), в том числе для заготовления кормов для крупного рогатого скота, выпаса сельскохозяйственных животных, следовательно, такие земельные участки должны предоставляться в аренду на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ с соблюдением требований, установленных статьей 39.18 указанного кодекса, а не на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с порядком, установленным статьей 39.18 ЗК РФ осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении указываются: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В силу п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Согласно п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Изложенное свидетельствует о том, что иные заинтересованные лица в предоставлении спорного земельного участка в аренду, в связи с нарушением администрацией Идринского района положений п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, не совершили действия, указанные в ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Между тем, как видно из дела, администрация Идринского района, будучи извещенной о регистрации ФИО4 в качестве индивидуального предпринимателя, не обеспечила опубликование извещения о предоставлении земельного участка либо приняла решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса, а 29.07.2024 заключила с ФИО4 оспариваемые договоры аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков с кадастровыми номерами №.

При таком положении договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ N 87/2024, 88/2024 между администрацией Идринского района и ФИО4 заключены с нарушениями приведенных выше императивных положений Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № от 29.07.2024 N 87/2024, 88/2024, заключенные между администрацией Идринского района и ФИО4, в силу ст. 168 ГК РФ являются ничтожными сделками, поскольку они заключены с нарушением требований закона и посягают на публичные интересы, а также на права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 79 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель, будучи связанным конституционными принципами справедливости и равенства прав граждан, обладает достаточно широкой дискрецией при определении конкретных механизмов предоставления гражданам земли, в том числе при установлении условий и оснований, при которых земельные участки должны предоставляться исключительно на торгах. Предоставление земельного участка (прав аренды) на конкурсной основе обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

При таком положении, учитывая, что договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № от 29.07.2024 N 87/2024, 88/2024 между администрацией Идринского района и ФИО4 являются ничтожными сделками и влекут нарушение публичных интересов, прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, возложив на ответчика ФИО4 обязанность передать администрации Идринского района земельные участки по адресу: Российская Федерация, <адрес>, 5,0 километра на северо-запад по направлению от <адрес>, и по адресу: Российская Федерация, <адрес>, 800 метров на северо-восток по направлению от <адрес>, и на <адрес> (муниципальное образование <адрес>) - обязанности принять данные земельные участки.

Доводы представителя администрации о том, что единственным основанием, с которым истец просит признать договора аренды недействительными, это утрата ФИО4 статуса индивидуального предпринимателя, являются несостоятельными, поскольку истец обратился с требованием о нарушении земельного законодательства, в том числе приобретение земельного участка ответчиком без проведения торгов.

Доводы представителя ответчика Администрации Идринского района ФИО1 о несоответствии искового заявления на ст. 45 ГПК РФ, поскольку прокурор участвовал в в интересах ФИО3, а не неопределенного круга лиц, находит несостоятельным, поскольку право прокурора обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований предусмотрено статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При обращении с настоящим иском о признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности в виде возврата земельных участков прокурор действует в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и законных интересов неопределенного круга лиц - потенциальных участников аукциона.

Доводы представителя ответчика Администрации Идринского района ФИО1 о том, что прекращение статуса индивидуального предпринимателя не влечет прекращение его обязательств по договору, не является основанием для расторжения договора земельного участка, не опровергает факт нарушения законодательства и публичных интересов при заключении договора аренды земельного участка, а именно получения земельного участка в аренду без проведения торгов.

Исходя из совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемые прокурором договора аренды земельных участков заключены в нарушение законодательства, что влечет нарушение прав государства, установленного правопорядка, прав неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на пользование участками, в связи с чем находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Отменить постановление Администрации Идринского района Красноярского края от 29.07.2024 № 486-п «О продлении договоров аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения от 01.04.2021 г. №№37,38/2021, заключенного с Индивидуальным предпринимателем ФИО4».

Признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 79051 кв.м, с местоположением: <адрес>, 5,0 км. на северо-запад по направлению от <адрес>, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «сельскохозяйственное использование», заключенный между муниципальным образованием Идринский район Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО4 недействительной сделкой.

Признать договор аренды № 88/2024 от 29.07.2024 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16243 кв.м, с местоположением: <адрес>, 800 м. на северо-восток по направлению от <адрес>, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования – «животноводство», заключенный между муниципальным образованием Идринский район Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО4 недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, путем возложения обязанности на ФИО4 возвратить Администрации Идринского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, возложения обязанности на Администрацию Идринского района Красноярского края принять указанный земельный участок.

Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, путем возложения обязанности на ФИО4 возвратить Администрации Идринского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, возложения обязанности на Администрацию Идринского района Красноярского края принять указанный земельный участок.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды ФИО4 на земельные участки: с кадастровым номером №, площадью 79051 кв.м, с местоположением: <адрес>, 5,0 км. на северо-запад по направлению от <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 16243 кв.м, с местоположением: <адрес>, 800 м. на северо-восток по направлению от <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.С. Тимофеева

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года.

Верно

Судья С.С. Тимофеева