Решение № 12-123/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 12-123/2017

Дело № 12-123/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Гусева Анна Васильевна, рассмотрев 25 декабря 2017 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области, ул. М. Горького, 42, каб. 26, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 09.11.2017 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 09.11.2017 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, 16.11.2017 г. начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с жалобой. Указывает, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования сроков представления сведений о страховых взносах и страховом стаже в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за отчетный период – декабрь 2016 г. начал исчисляться с 16.01.2017 г. и истекает 15.01.2018 г. На период рассмотрения мировым судьей протокола об административном правонарушении указанный срок не истек. Просит вынесенное постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении истребовано 21.11.2017 г., поступило в Кетовский районный суд Курганской области 29.11.2017 г.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – индивидуальный предприниматель ФИО2, на рассмотрение жалобы не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО1, на рассмотрение жалобы не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являющийся индивидуальным предпринимателем, в срок не позднее 16.01.2017 г. не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по своевременному представлению отчета по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2016 г. Таким образом, допустил непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Данное правонарушение сотрудниками Пенсионного фонда РФ установлено после 27.09.2017 г.

По данному факту начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) 18.10.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Мировой судья пришел к выводу о том, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца и истек 16.04.2017 г.

Однако, с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленного п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 г. начинает исчисляться с 16.01.2017 г. и истекает 16.01.2018 г., поскольку последним днем представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2016 г. является 15.01.2017 г.

Таким образом, на период рассмотрения мировым судьей административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный срок не истек.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, доказательствами совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются протокол об административном правонарушении № 1 от 18.10.2017 г.; акт от 17.10.2017 г.; представленная форма СЗВ-М; выписка из ЕГРИП.

Необоснованное прекращение производства по делу об административном правонарушении повлекло фактическое освобождение лица от предусмотренной законом ответственности за совершенное административное правонарушение.

Вместе с тем вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Допущенные нарушения носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, поскольку существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. ст. 24.1, 26.1 и 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде неполноты исследования и оценки доказательств не позволили судье в данном случае всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судебное постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что на данный момент срок давности привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 50 Кетовского судебного районного суда Курганской области.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области от 09.11.2017 г., вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 50 Кетовского судебного района Курганской области.

Судья А.В. Гусева