Решение № 12-165/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-165/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2019 года г.Н.Новгород

Судья Московского районного суда г. Н.Новгорода Лопатина И.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка * Московского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области 08 мая 2019 года в отношении конкурсного управляющего ООО «ДЭП» ФИО1, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, уроженца ***, проживающего: *** ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Московского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 08 мая 2019 года конкурсный управляющий ООО «ДЭП» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 300 руб., на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде штрафа заменено на предупреждение, выразившегося в том, что ФИО1, являясь директором ООО «ДЭП», расположенного по адресу: Н.Новгород, *** 4, нарушил установленные законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроки представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 6 месяцев 2018г. в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам был представлен 21.08.2018 года вместо установленного срока 25.07.2018 года, чем нарушена ст.24 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Считая вынесенное в отношении него постановление незаконным, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от 08 мая 2019 года отменить, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, и дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи со следующим:

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № * от 01.11.2017г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорожно- эксплуатационное предприятие» адрес 603148, *** (ОГРН *, ИНН *) введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена ФИО2. Определением Арбитражного суда *** по делу № * от 07.05.2018г. ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие». Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.07.2018г. конкурсным управляющим ООО «ДЭП» назначен ФИО1

Сведения о назначении конкурсного управляющего внесены в ЕГРЮЛ 22.08.2018г. Таким образом, до 26.07.2018г. ФИО1 не являлся руководителем ОСИ «ДЭП» и у него отсутствовала обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 6 месяцев 2018г. в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Заявитель просит восстановить пропущенный срок обжалования указанного судебного акта, так как копия постановления мирового судьи судебного участка № 2 Московского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской обл. от 08.05.2019г. по делу № 5-510/19 поступила конкурсному управляющему ООО «ДЭП» ФИО1 по почте 16.05.2019г.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ присутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. Ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, не является обязательным. В силу изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 26 ФИО3, действующая по доверенности, представила письменное ходатайство, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в. ст. ст. 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, в вышестоящий суд.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что в судебном заседании у мирового судьи ФИО1 не присутствовал. Копия постановления от 08 мая 2019 года была получена ФИО1 по почте 16 мая 2019 года. С жалобой ФИО1 обратился к мировому судье посредством почты России 20 мая 2019 г., следовательно, срок обжалования им не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования:

на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Согласно ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно протоколу об административном правонарушении * от 22 февраля 2019 г. ФИО1 вменяется, что, являясь директором ООО «ДЭП», расположенного по адресу: Н.Новгород, ***, нарушил установленные законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроки представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 6 месяцев 2018г. в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам был представлен 21.08.2018 года вместо установленного срока 25.07.2018 года, чем нарушена ст.24 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № * от 01.11.2017г. с ограниченной ответственностью «Дорожно- эксплуатационное предприятие» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена ФИО2. - "

Определением Арбитражного суда Нижегородской области по делу № * от 07.05.2018г. ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие».

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 26.07.2018г. конкурсным управляющим ООО «ДЭП» назначен ФИО1 Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими определениями Арбитражного суда Нижегородской области.

В рассматриваемом случае на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, то есть по состоянию на 25 июля 2018 г. он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду того, что был утвержден конкурсным управляющим только 26 июля 2018 года. Следовательно, ФИО1 не являлся ни директором, ни руководителем ООО «ДЭП», и у него отсутствовала обязанность по представлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 6 месяцев 2018г. в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 08 мая 2019 года в отношении конкурсного управляющего ООО «ДЭП» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Московского судебного района г. Н.Новгорода Нижегородской области от 08 мая 2019 года в отношении конкурсного управляющего ООО «ДЭП» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО «ДЭП» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья И.В. Лопатина