Решение № 2-762/2017 2-762/2017~М-759/2017 М-759/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-762/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Дирекция единого заказчика» и Администрации МО город Алапаевск о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным и обязании заключения договора приватизации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконным и обязании заключения договора приватизации данного жилого помещения.

В обоснование требования истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Барышникова А.И. в судебном заседании пояснили, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МКУ «Дирекция единого заказчика» с заявлением о приватизации занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения. В приватизации квартиры ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что истец не смогла предоставить сведения о регистрации ее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в жилом доме по <адрес>. В настоящее время этот дом снесли, на его месте пустырь. Затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <адрес> в частном деревянном доме. <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в <адрес> у своей матери. В настоящее время подтвердить факт своего проживания в г. Алапаевске в спорный период истец может только свидетельскими показаниями, так как она нигде не работала, находилась на группе инвалидности, в связи с чем ежемесячно получала пенсию. Она оплачивает коммунальные и иные платежи по данному жилому помещению. Считает, что ей отказали в приватизации незаконно, в связи с чем просит признать отказ в приватизации незаконным и обязать заключить с ней договор передачи занимаемого помещения в собственность.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция единого заказчика» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отзыве указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в порядке приватизации. Рассмотрев представленные документы, МКУ «Дирекция единого заказчика» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило ей об отказе в заключении договора приватизации в связи с непредставлением заявителем сведений о месте регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, отсутствием сведений об использовании (неиспользовании) права бесплатной приватизации жилого помещения за указанный период. Необходимость предоставления данных документов регламентирована Положением о приватизации муниципального жилищного фонда МО город Алапаевск, утвержденным решением Думы МО город Алапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №. В случае установления в ходе судебного заседания фактов, подтверждающих место жительства истца и неиспользование права такового на приватизацию не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель привлеченного к участию в деле ответчика - Администрации МО <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений на иск ФИО1 не заявил.

Из пояснений свидетеля Свидетель №2 следует, что ФИО1 приходится ему матерью. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вместе с сожителем проживала по адресу: <адрес>. Он в это время учился в СПТУ № в пос. В.Синячиха, проживал отдельно от матери с прабабушкой по адресу: <адрес>. Затем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала с другим сожителем в <адрес>, он приезжал к ней в гости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она стала проживать по адресу: <адрес> вместе с сыном. <данные изъяты>.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что она приходится двоюродной сестрой ФИО1 ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории Алапаевска Свердловской области по разным адресам – сначала в <адрес>, затем она непродолжительное время проживала <адрес> в частном деревянном доме с мужчиной, затем уехала в <адрес>.

Выслушав объяснение истца и его представителя, показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу.

В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а так же для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Суд, учитывая, что отношения по разрешаемому иску длящиеся, возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и продолжаются после 01.03.2005 г., считает, что при разрешении спора следует руководствоваться как Жилищным кодексом РСФСР (к отношениям, возникшим до 01.03.2005 г.), так и Жилищным кодексом Российской Федерации (к отношениям, возникшим после 01.03.2005 г.).

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 54-1 Жилищного кодекса РСФСР граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность.

В ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ), закреплены аналогичные положения в части регулирования данных жилищных правоотношений.

Согласно ответу МКУ «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на ее обращение о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, было отказано, в связи с тем, что ею не предоставлены сведения о регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по инвалидности (л.д. 12), где в качестве места прописки указала адрес: <адрес>.

В сообщении о переезде пенсионера (получателя пособия) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13) указано, что в связи с переездом получавшей пенсию ФИО1, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, выплату следует производить по адресу <адрес>. В выписке из паспорта местом жительства ФИО1 указано так же <адрес>.

Из сообщения о переезде пенсионера (получателя пособия) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14) следует, что в связи с переездом получавшей пенсию <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, проживающей по адресу <адрес>, выплату следует производить по новому адресу: <адрес>. В выписке из паспорта местом жительства ФИО1 указано так же <адрес>.

Как следует из контрольной карты диспансерного наблюдения ФИО1 (л.д. 13), предоставленной ГБУЗ СО «Алапаевская ГБ» по запросу суда, адрес проживания истца указан как <адрес>.

По предоставленной ГБУЗ СО «ПБ № 7» информации (л.д. 67), ФИО1, <данные изъяты> находилась на стационарном лечении в данном учреждении, в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Адрес проживания, указанный в историях болезни, значится как <адрес>.

Из справки отдела адресно-справочной работы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1, <данные изъяты> была зарегистрирована по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6), справки МКУ «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8), копии поквартирной карточки (л.д. 92), копии паспорта (л.д. 4-5), ФИО1 проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что у истца ФИО1 возникло право пользования спорным жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме этого, согласно сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26), филиала «Алапаевское БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 24) недвижимое имущество за истцом на территории <адрес> не зарегистрировано.

Как следует из справки МКУ «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории МО город Алапаевск не использовала

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся, в том числе квартира, часть квартиры.

Из ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из Устава МКУ «Дирекция единого заказчика», утвержденного постановлением Администрации МО город Алапаевск о ДД.ММ.ГГГГ №, Положения о приватизации муниципального жилищного фонда МО город Алапаевск, принятого решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «Дирекция единого заказчика» осуществляет оформление документов по приватизации жилых помещений, расположенных на территории МО город Алапаевск.

При рассмотрении дела установлено, что документы (справки), подтверждающие место жительства истца в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и документы, подтверждающие, что ранее им право на приватизацию жилого помещения в указанный период не использовалось, истцом не могли быть представлены, так как в данный период она не состояла на регистрационном учете по месту жительства. При этом доказательств наличия препятствий для приватизации истцом спорного жилого помещения ответчиками суду не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713", сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, сам по себе факт отсутствия регистрации не исключает возможность реализации истцом прав на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения.

Материалами дела с достоверностью подтверждено, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено истцу на основании договора социального найма, сведения об отнесении спорного жилого помещения к категории помещений, приватизация которых не допускается, отсутствуют, ранее истец в приватизации не участвовала, иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих ей на праве собственности, не имеет. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиками не представлено.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, а отказ в приватизации жилого помещения со стороны МКУ «Дирекция единого заказчика» является недействительным, так как в соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, является недействительной.

С учетом изложенного суд считает признать незаконным отказ МКУ « Дирекция единого заказчика» в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право на приватизацию данного жилого помещения и обязать МКУ « Дирекция единого заказчика» заключить с ФИО1 договор передачи занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в собственность в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Признать отказ МКУ «Дирекция единого заказчика» в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МКУ «Дирекция единого заказчика» заключить с ФИО1 договор передачи занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья С.А. Охорзина

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2017