Решение № 2-3094/2017 2-3094/2017 ~ М-2891/2017 М-2891/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-3094/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО4,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о перерасчете пенсии с учетом дополнительного материального обеспечения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное), мотивируя исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом дополнительного материального обеспечения, за Орден Ленина, которым она награждена в 1983 году, с ДД.ММ.ГГГГ, однако ей в этом было отказано в связи с тем, что согласно п.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ» дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним. Между тем, Орденом Ленина она награждена в 1983 году и в материалах ее выплатного пенсионного дела все документы за эту награду имеются. Согласно положениям п.3 ст.3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и <адрес> значения Севастополя» указано, что перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан заявлений о перерасчете пенсии. Таким образом, ответчик обязан был произвести перерасчет пенсии с учетом дополнительного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ на основании имеющихся в материалах ее выплатного дела документов. Просит произвести перерасчет пенсии с учетом указанного дополнительного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индекса потребительских цен на момент обращения в суд.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что осенью 2016 года на устном приеме у юриста в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым на ее вопрос относительно указанной надбавки к пенсии за Орден Ленина, ей было сообщено, что такая надбавка законодательством РФ не предусмотрена. Таким образом, зная об указанной надбавке, она могла с заявлением о ее начислении обратиться к ответчику не в мае 2017 года, а в сентябре 2016 года. То есть по вине работника пенсионного фонда она была лишена дополнительного социального обеспечения. При этом, поскольку в материалах ее пенсионного дела имелись все необходимые документы для осуществления дополнительного материального обеспечения, просит обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним. В соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ей было назначено дополнительное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что данных об обращении с заявлением ранее указанного срока Управлением пенсионного фонда установлено не было, основания для перерасчета пенсии отсутствуют. Также необоснованными считает доводы истца о том, что материалы пенсионного дела содержали сведения о награждении истца Орденом Ленина. В материалах пенсионного дела истца имеется извлечение из Протокола ФИО2 Украины по установлению пенсии за особые заслуги перед Украиной, и ее заявление о начислении надбавки за особые заслуги от ДД.ММ.ГГГГ. Из указанных документов невозможно установить наличие у истца Ордена Ленина. Согласно данным пенсионного дела, распоряжением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 была установлена надбавка к пенсии в размере 113,52 гривен за особые заслуги перед Украиной. Распоряжением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ надбавка была повышена до 286,26 гривен. С ДД.ММ.ГГГГ истцу был произведен перерасчет пенсии в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ, при этом при перерасчете пенсии, указанная надбавка была учтена при определении размера пенсии по законодательству РФ. Полагает, что право истца нарушено не было, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ (далее – Закон № 208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 208-ФЗ, перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Пунктом 6 статьи 3 Закона № 208-ФЗ при обращении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, являвшихся получателями пенсий на ДД.ММ.ГГГГ, за перерасчетом размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат в связи с имевшими место по ДД.ММ.ГГГГ включительно обстоятельствами, влекущими изменение размеров пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат, соответствующий перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявление о перерасчете размера пенсии и (или) иной устанавливаемой к пенсии выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 названного Федерального закона установлено, что дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия или пожизненное содержание судьи.

Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи (п. 4 статьи 3 того же Федерального закона).

В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» установлено, что назначение и выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» производятся органами, осуществляющими назначение и выплату соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи, по заявлению лица, обратившегося за указанным обеспечением, в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи.

Судом установлено, что истец ФИО1 Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ награждена Орденом Ленина (л.д.44).

Согласно Извлечению из Протокола ФИО2 по установлению пенсии за особые заслуги перед Украиной № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об установлении ФИО1 пенсии за особые заслуги перед Украиной по возрасту. К назначенной пенсии по возрасту в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении» установить надбавку в соответствии со ст. 5 Закона Украины «О пенсиях за особые заслуги перед Украиной» в размере 113 гривен 52 коп. (80% пенсии, на которую она имеет право согласно с Законом Украины «О пенсионном обеспечении») (л.д.30).

В соответствии с заявлением ФИО1 о начислении надбавки за особые заслуги от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления Пенсионного Фонда Украины в <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено повышение пенсии в размере 113,52 гривен (л.д.34).

Распоряжением Управления Пенсионного Фонда Украины в <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ надбавка была повышена до 286,26 гривен (л.д.36).

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу выплачивается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в соответствии с положениями Федерального закона № 208-ФЗ истцу произведен перерасчет пенсии истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения гражданам, награжденным Орденом Ленина (далее – ДМО), с указанного времени истец получает дополнительное материальное обеспечение.

Истец считает, что дополнительное материальное обеспечение за Орден Ленина должно было ей начислено с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 208-ФЗ, согласно которому перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела, без истребования от нее заявления о перерасчете пенсии с учетом дополнительного материального обеспечения за Орден Ленина.

Между тем, как было указано выше, без истребования заявления о перерасчете пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 208-ФЗ, на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации осуществляется перерасчет непосредственно самой пенсии.

Дополнительные устанавливаемые к пенсии выплаты в связи с имевшими место по ДД.ММ.ГГГГ включительно обстоятельствами, влекущими изменение размеров пенсий и иных устанавливаемых к пенсии выплат, осуществляются на основании обращения граждан, являвшихся получателями пенсий на ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. При этом заявление о перерасчете размера пенсии и (или) иной устанавливаемой к пенсии выплаты может быть подано в период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ включительно (пункт 6 статьи 3 Закона № 208-ФЗ).

Таким образом, вышеуказанные законоположения не предусматривают назначение и перерасчет пенсии с учетом дополнительного материального обеспечения, на которое имела право истец, без подачи соответствующего заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Указанные нормы закона, направленные на обеспечение реализации права граждан на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, способствуют своевременному обращению граждан за его назначением и согласуются с общим правилом, действующим в сфере социальной защиты (в соответствии с которым пенсии, пособия и иные денежные выплаты предоставляются после обращения за ними).

Учитывая, что доказательств обращения к ответчику в период, ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлено, а судом не установлено, оснований для перерасчета пенсии истца с учетом дополнительного материального обеспечения не имеется.

Учитывая, что в перерасчете пенсии отказано, вопрос об индексации размера пенсии с учетом потребительских цен суд не обсуждает.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о перерасчете пенсии с учетом дополнительного материального обеспечения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Федоренко Э.Р.