Решение № 2-1967/2025 2-1967/2025~М-1316/2025 М-1316/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-1967/2025

<данные изъяты>. Дело №

№
З А О Ч Н О Н
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

9 октября 2025 года <адрес> Республики Татарстан

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ф.К.Ширшлиной, при секретаре судебного заседания Садриевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в лице Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (ОГРН №, ИНН №, Адрес юридический: <адрес><адрес> А. Телефон: <данные изъяты>, Адрес фактический: <адрес>, <адрес>, Электронная почта: <данные изъяты>; <данные изъяты> к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: №, ИНН: №, <адрес>, РТ, <адрес>) и к ФИО2 (Паспорт № №, выдан МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, РТ, <адрес>) о признании незаконным и запрете действий, влекущих нарушение обязательных требований законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в лице Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 и к ФИО2 о признании незаконным и запрете действий, влекущих нарушение обязательных требований законодательства, просит:

1.1) Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданки ФИО2 в части реализации в магазине «Сельмаг», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> стеклоомывающей жидкости, в составе которого обнаружен метиловый спирт нарушением требований приложения 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе"; Постановления Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом";

1.2) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданку ФИО2 не допускать оборот стеклоомывающей жидкости, не имеющих документы подтверждающие безопасность продукции (свидетельство о государственной регистрации продукции, сертификаты) и товарно-транспортные накладные;

2.1) Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданки ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными по нарушению ст. 14, ст.18 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака», п. п. 9, 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №), выразившиеся в обороте в магазине «Сельмаг», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

2.2) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданку ФИО2 прекратить оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной ст. 14, ст.18 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака», п. п. 9, 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №);

3.1) Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданки ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными по нарушению п. 6 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака», выразившиеся в реализации в магазине «Сельмаг», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> табачной, никотинсодержащей продукции в количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке);

3.2) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданку ФИО2 не допускать нарушение ограничений, предусмотренных п. 6 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака».

4) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Как основание иска истец указал, что

Фактическим основанием подачи настоящего искового заявления является поступившие в адрес Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) из отдела МВД России по <адрес> материал проверки, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а также материал проверки, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и гр. ФИО2 для принятия решения по подведомственности.

1. Из материала ОМВД России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (сообщение об административном правонарушении, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что в магазине «Сельмаг» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, гр. ФИО2 (далее- гр. ФИО3) по генеральной доверенности от ИП ФИО1 осуществляется торговая деятельность, в частности реализация спиртосодержащей жидкостью, в составе которой обнаружен метанол, а именно:

Сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочной закупки в магазине «Сельмаг» обнаружены и изъяты 9 пластиковых емкостей объемом по 5 литров каждая со спиртосодержащей жидкостью.

Судебной экспертизой Экспертно- криминалистического центра МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленные на экспертизу жидкости во всех емкостях общим объемом 38700 м? спиртосодержащими жидкостями не являются. В представленных на экспертизу жидкостях во всех емкостях изопропилового спирта (заявленного на этикетках) не обнаружено.

В представленных на экспертизу жидкостях во всех емкостях содержится метиловый спирт. Объемная доля метилового спирта в объекте № составляет 8,4% об.; объекте №,6%; объекте №,6%; объекте №,6%; объекте № – 11,0 %; объекте №,6%; объекте № – 8,8 %; объекте №,6%; объекте № – 13,2 % об.

Содержание метанола в составе жидкости превышает значение 0,05% об., установленное Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (приложение 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)).

Согласно Постановлению Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом" производство и реализация стеклоомывающих жидкостей, содержащих метанол, запрещены.

Метиловый спирт согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации" относится к ядовитым веществам.

Вышеуказанное нарушение требований Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.3. КоАП РФ.

2. Из материала ОМВД России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (сообщение об административном правонарушении, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что в магазине «Сельмаг» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> гр. ФИО2 (далее- ФИО3) по генеральной доверенности от ИП ФИО1 осуществляется торговая деятельность, в том числе реализация табачной продукции без специальных маркировок, предусмотренных законодательством, а именно:

Сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочной закупки в магазине «Сельмаг» была приобретена 1 пачка сигарет. Также в ходе осмотра торгового зала обнаружена и изъята табачная продукция в количестве 640 пачек и 5 упаковок по 2 сигареты.

Технико–криминалистической судебной экспертизой Экспертно- криминалистического центра МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из 640 пачек табачной продукции на 6 пачках нагреваемого табака в стиках (20 шт.) «HEETS PURPLE WAVE» специальные марки для маркировки табачной продукции Российской Федерации отсутствуют.

На судебное заседание представитель истца не явился, извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчики, будучи надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении дела, об уважительных причинах неявки не сообщили, подтверждающих уважительность причин неявки документов суду не представили.

В силу ст.233 ч.1 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представителем истца письменно заявлено о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства, и, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор) является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее – Управление) – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» (далее - Положение). Согласно п.1, п.4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012г. № Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Право государственного органа на подачу иска в защиту прав неопределенного круга лиц вытекает из ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Таким образом, определить конкретно каждого потребителя не представляется возможным.

Согласно п.2 ч.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации – от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождается, в том числе, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Тз материалов дела усматривается, что в адрес Лаишевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) из отдела МВД России по <адрес> поступил материал проверки, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), а также материал проверки, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и гр. ФИО2 для принятия решения по подведомственности.

1. Из материала ОМВД России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (сообщение об административном правонарушении, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что в магазине «Сельмаг» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, гр. ФИО2 (далее- гр. ФИО3) по генеральной доверенности от ИП ФИО1 осуществляется торговая деятельность, в частности реализация спиртосодержащей жидкостью, в составе которой обнаружен метанол, а именно:

Сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочной закупки в магазине «Сельмаг» обнаружены и изъяты 9 пластиковых емкостей объемом по 5 литров каждая со спиртосодержащей жидкостью.

Судебной экспертизой Экспертно- криминалистического центра МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представленные на экспертизу жидкости во всех емкостях общим объемом 38700 м? спиртосодержащими жидкостями не являются. В представленных на экспертизу жидкостях во всех емкостях изопропилового спирта (заявленного на этикетках) не обнаружено.

В представленных на экспертизу жидкостях во всех емкостях содержится метиловый спирт. Объемная доля метилового спирта в объекте № составляет 8,4% об.; объекте №,6%; объекте №,6%; объекте №,6%; объекте № – 11,0 %; объекте №,6%; объекте № – 8,8 %; объекте №,6%; объекте № – 13,2 % об.

Содержание метанола в составе жидкости превышает значение 0,05% об., установленное Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" (приложение 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)).

Согласно Постановлению Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом" производство и реализация стеклоомывающих жидкостей, содержащих метанол, запрещены.

Метиловый спирт согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 964 "Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации" относится к ядовитым веществам.

Вышеуказанное нарушение требований Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.3. КоАП РФ.

2. Из материала ОМВД России по <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (сообщение об административном правонарушении, зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.) следует, что в магазине «Сельмаг» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> гр. ФИО2 (далее- ФИО3) по генеральной доверенности от ИП ФИО1 осуществляется торговая деятельность, в том числе реализация табачной продукции без специальных маркировок, предусмотренных законодательством, а именно:

Сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверочной закупки в магазине «Сельмаг» была приобретена 1 пачка сигарет. Также в ходе осмотра торгового зала обнаружена и изъята табачная продукция в количестве 640 пачек и 5 упаковок по 2 сигареты.

Технико–криминалистической судебной экспертизой Экспертно- криминалистического центра МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что из 640 пачек табачной продукции на 6 пачках нагреваемого табака в стиках (20 шт.) «HEETS PURPLE WAVE» специальные марки для маркировки табачной продукции Российской Федерации отсутствуют.

Согласно п.п.8 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 203-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" под оборотом табачных изделий табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства понимается поставка и закупка табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (в том числе при ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации), их транспортировка, хранение, розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона;

Согласно ст. 14 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий и никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

В соответствии с п.9 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107 табачная продукция выпускается в обращение на рынке государств-членов при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 107, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки).

Таким образом, оборот табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации является нарушением ст. 14, ст.18 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака», п. 9, п. 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №) и образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 15.12. КоАП РФ.

Согласно п. 6 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» розничная торговля сигаретами, содержащимися в количестве менее чем или более чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке) не допускается.

При этом, в магазине «Сельмаг» ИП ФИО1 в реализации находилось 5 упаковок по 2 сигареты, что является нарушением требований п. 6 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака» и образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп.) предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), за исключением обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, являются в том числе соблюдение санитарно-эпидемиологических требований; соблюдение иных обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 статьи 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

Вышеуказанные структурные единицы Федерального закона N 15-ФЗ, Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №), Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе" включены в перечень обязательных требований.

При этом статья 28.1 КоАП РФ, регламентирующая порядок возбуждения дела об административном правонарушении, устанавливает, что по общему правилу сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1), подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2), которые при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3? названной статьи (часть 3).

В свою очередь, ч. 3? рассматриваемой статьи устанавливает, что дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1-3 части 1 этой статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом.

Согласно п.п.1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" решение контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, принимается при наличии достоверной информации:

1) о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан;

2) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства;

3) о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда;

5) о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации;

6) об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий.

Таким образом, в связи с вышеуказанными ограничениями, возбуждение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ответчиков по материалам проверки ОМВД России по <адрес> не представляется возможным.

Вместе с тем, нарушения санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании и законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые гр. ФИО2 в магазине «Сельмаг» ИП ФИО1

В соответствии с п. 4 ст. 469 Гражданского Кодекса РФ, если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке, предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации продавцом, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.

Статья 12 ГК РФ предусматривает защиту гражданских прав, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, путем возмещения убытков, а также компенсации морального вреда.

Несоблюдение императивных требований санитарного законодательства, законодательства в сфере предотвращения оборота табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, несоблюдение ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией в магазине «Сельмаг» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> влечет наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Реализация стеклоомывающей жидкости с метанолом (метиловым спиртом) может привести к смертельным отравлениям, так как метанол является сильным ядом, поражающим нервную систему, зрение, печень и другие органы, а также к правовой ответственности продавцов в соответствии с законодательством РФ. Постановлением Главного санитарного врача РФ использование и продажа таких жидкостей запрещена.

Нелегальная табачная продукция может производится в антисанитарных условиях, содержать неизвестные и опасные примеси, а также иметь нестандартное содержание никотина и смол, что увеличивает риск развития заболеваний. Некачественная продукция может привести к острым отравлениям, в том числе из-за содержания в ней опасных веществ. Потребление нелегальной табачной продукции увеличивает риск развития онкологических заболеваний, болезней сердца и легких, а также других заболеваний, связанных с курением.

Несоблюдение ограничений торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией напрямую способствует увеличению числа курильщиков, поскольку делает табачные изделия более доступными для молодежи и широких слоев населения. Продажа табачных изделий поштучно создает условия для реализации продукции по более низким ценам, что делает ее более доступной для всех категорий населения, включая тех, кто стремится сэкономить.

Таким образом, иск основан на законе, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

1.1) Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданки ФИО2 в части реализации в магазине «Сельмаг», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> стеклоомывающей жидкости, в составе которого обнаружен метиловый спирт нарушением требований приложения 5А к разделу 5 Главы II Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе"; Постановления Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом";

1.2) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданку ФИО2 не допускать оборот стеклоомывающей жидкости, не имеющих документы подтверждающие безопасность продукции (свидетельство о государственной регистрации продукции, сертификаты) и товарно-транспортные накладные;

2.1) Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданки ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными по нарушению ст. 14, ст.18 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака», п. п. 9, 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №), выразившиеся в обороте в магазине «Сельмаг», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

2.2) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданку ФИО2 прекратить оборот табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной ст. 14, ст.18 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака», п. п. 9, 18 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию" (ТР №);

3.1) Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданки ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными по нарушению п. 6 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака», выразившиеся в реализации в магазине «Сельмаг», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> табачной, никотинсодержащей продукции в количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке);

3.2) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, гражданку ФИО2 не допускать нарушение ограничений, предусмотренных п. 6 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака».

4) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ф.К.Ширшлина.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.