Решение № 2-757/2018 2-757/2018 ~ М-475/2018 М-475/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-757/2018

Дело № 2-757/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 17 мая 2018 года

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

представителя истицы ФИО1 – ФИО2,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд, в котором просит признать за нею право собственности на жилой дом лит. А площадью 104.3 кв.

метров, жилой площадью 58.9 кв. метра, расположенный по адресу: <адрес>

В исковом заявлении представитель истицы указала, что истица является собственником земельного участка площадью 500 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов - под жилую застройку индивидуальную. На данном земельном участке истицей был возведен в 2017 году одноэтажный жилой дом общей площадью 104.3 кв. метров, жилой площадью 58.9 кв. метра. Разрешение на строительство жилого дома нею получено не было, так как она была неверно проинформирована, что зарегистрировать за собой право на жилой дом может в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25-3 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и для этого разрешение на строительство жилого дома не требуется. Жилой дом состоит из трех жилых комнат, сан.узла, топочной, кухни и коридора, что подтверждается имеющимся техническим паспортом жилого дома от 18.04.2017 года. Однако, при обращении в 2017 году в БТИ для получения технического плана на жилой дом для постановки его на кадастровый учет, ей сообщили, что действующее законодательство изменилось, ст. 25-3 ФЗ «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 01.01.2017 года утратила свое действие и в настоящее время без разрешения на строительство она не может поставить жилой дом на кадастровый учет, так как согласно Приказу Минэкономразвития № 953 от 18.12.2015 года (в редакции от 01.11.2016 года), технический план строения, необходимый для постановки дома на кадастровый учет, изготавливается только при наличии разрешения на строительство. Она предприняла попытку получить разрешение на строительство, либо ввести выстроенный дом в эксплуатацию. Для этого обратилась в отдел архитектуры и градостроительства МО Белореченский район. После проведенной топографической съемки, установлено, что жилой дом выстроен на принадлежащем ей земельном участке, при этом ей сообщили, что разрешение на строительство выдать не могут, так как данный документ выдается только до начала строительства, а введения индивидуального жилого дома в эксплуатацию действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем, 25.12.2017 года администрацией МО Белореченский район истице отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома и рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольно выстроенное строение в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ. При обращении к государственному регистратору в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Белореченский отдел) по вопросу регистрации прав на выстроенный дом и постановки на кадастровый учет ею предоставлены имеющиеся документы, однако, 01.02.2018 года регистрация права приостановлена из-за отсутствия технического плана. При этом, разъяснено, что в соответствии со ст. 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет (или) государственная регистрация прав, в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на основании заявления и документов указанных в п. 1 настоящего Закона, в том числе, подготовленного в результате кадастровых работ технического плана. В целях подготовки технического плана здания она обратилась к кадастровому инженеру ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация-краевой БТИ» филиал по г. Белореченску, но ей отказано в этом, на том основании, что согласно ст. 24, ст. 70 ФЗ - 218 от 03.07.2015 года подготовка технического плана возможна при наличии разрешения на строительство жилого дома, которое у нее отсутствует. Таким образом, поскольку зарегистрировать за собою право собственности на жилой дом, возведенный без получения разрешения на строительство, в досудебном порядке не представляется возможным, что подтверждается имеющимися отказами, истица вынуждена обратиться в суд. При этом, из представленных документов видно, что целевое назначение земельного участка не нарушено, ею возведен жилой дом на земельном участке, предназначенном для этих целей. Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Согласно ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешение на строительство, к получению которого лицо, создавшее постройку, принимало меры. Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Выстроенный истицей жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью ее семье, а также третьим лицам, в связи с чем, его сохранение и признание права собственности, возможно в судебном порядке. При этом, она попыталась в досудебном порядке получить документы - разрешение на строительство для получения технического плана, постановки строения на кадастровый учет в целях дальнейшей легализации, однако ей отказано в этом.

Таким образом, поскольку действующим законодательством упрощенного порядка регистрации строения с 01.01.2017 года без предъявления разрешения на строительство, а также технического плана, не предусмотрено, истица вынуждена обратиться в суд /л.д. 4-7/.

Истица ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район в судебное заседание не явился, однако представил суду письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО Белореченский район и вынести решение на усмотрение суда /л.д. 78-81/.

Выслушав в судебном заседании объяснение представителя истицы, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, не имея разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся у нее в собственности /л.д. 12/, произвела строительство индивидуального жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 13-14/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, принадлежит истице на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.04.2016 года и имеет вид разрешенного использования – под жилую застройку индивидуальную /л.д. 20/. Таким образом, строительство объекта недвижимого имущества, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента строительства вышеуказанного жилого дома и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Белореченского городского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его строительства.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 30.04.2018 года /л.д. 32-75/, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является объектом капитального строительства, относится к III группе капитальности. Возведенный жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории – правилам землепользования и застройки в части параметров земельного участка и расположенного на нем возведенного жилого дома, но не соответствует в части отступов от границ соседних земельных участков, соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям. Возведенный жилой дом, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя истицы, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика в судебном заседании оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольную постройку может бать признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истицей ФИО1, учитывая, что в ином порядке истица не может признать право собственности на вышеуказанный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилой дом лит. А площадью 104.3 кв.м., жилой площадью 58.9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья А.С. Кириенко