Решение № 2А-902/2019 2А-902/2019~М-778/2019 М-778/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-902/2019

Дело № 2а-902/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тимашевск 28 мая 2019 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего-судьи Зелюки П.А.,

при секретаре судебного заседания Ворониной М.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца, действующего на основании доверенности, ФИО2,

представителя административного ответчика, действующего на основании доверенности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО1 к Войсковой части № 6780 о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в обеспечении жилой площадью для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в Тимашевский районный суд с административным исковым заявлением к Войсковой части № 6780 о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в обеспечении жилой площадью для постоянного проживания.

В обоснование заявленных административных исковых требований указала, что 14.03.2019 жилищная комиссия войсковой части 6780 исключила сержанта запаса ФИО1 из списка нуждающихся в обеспечении жилой площадью для постоянного проживания. Указанным решением жилищной комиссии нарушается законное право административного истца на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3828703,2 рублей. Обжалуемое решение жилищной комиссии войсковой части 6780 от 14.03.2019 не соответствует решению Грозненского гарнизонного военного суда от 20.02.2012 о признании незаконным и подлежащим отмене решения командира и жилищной комиссии войсковой части 6780 от 30.12.2011 об отказе ФИО1 в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В выписке из Протокола жилищной комиссии войсковой части № 2-19 от 14.03.2019 приводятся сведения о безвозмездной передаче 04.07.1997 квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, общей площадью 50 кв.м, в долевую собственность ФИО4 и <ФИО>8 (дочери) в равных долях от МУП «Кильмезское ЖКХ», и о том, что в договоре о безвозмездной передаче квартиры стоит штамп о прекращении своего действия от 02.02.2006. Муниципальным органом Кильзмезского района в 2002 году принято решение о безвозмездной передаче жилья ФИО1, которая на тот момент не находилась в статусе «военнослужащий», - являлась гражданским лицом. ФИО1 в 2006 г. распорядилась жильем, полученным ранее в 2002 г. будучи гражданским лицом, а не за счет средств Министерства внутренних дел Российской Федерации, сотрудником которого она являлась (находилась в статусе «военнослужащий») с 2004 до 2016 годы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали административный иск.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.

В письменных возражения представитель административного ответчика указал, что ФИО1 была уволена с военной службы с оставлением в списке очередников для получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения приказом командира войсковой части 6780 от 22.08.2016. Согласно, протокола № 8-17 заседания жилищной комиссии войсковой части 6780 от 09.09.2017, ФИО1 был изменен способ обеспечения жилой площадью для постоянного проживания в г. Краснодар на жилищную субсидию. Далее, на основании протокола № 2-19 заседания жилищной комиссии войсковой части 6780 от 14.03.2019, ФИО1 была снята с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания. На заседании жилищной комиссии войсковой части 6780 было установлено, что на основании договора безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность от 04.07.1997 ФИО4 и <ФИО>8 (дочери) в равных долях передана в долевую собственность жилое помещение по адресу: <адрес> от МУП «Кильмезское ЖКХ». В соответствии со справкой от администрации Кильмезского городского поселения от 24.06.2011 № 178, квартира находящаяся по адресу: пгт. Кильмезь, <адрес>, находится в собственности <ФИО>6 Также в договоре о безвозмездной передаче квартиры стоит штамп о прекращении своего действия от 02.02.2006. Следовательно, квартира, в которую были вселены ФИО4 и <ФИО>8 (дочь) с 04.07.1997 в качестве нанимателей жилого помещения, относилась к государственному жилищному фонду. ФИО4 и <ФИО>8 ранее были обеспечены по установленным нормам жильём, относящимся к государственному жилищному фонду. Обеспечение военнослужащего жильем иным органом исполнительной власти за счет средств федерального бюджета основанием для его повторного обеспечения жилой площадью являться не может. То обстоятельство, что ФИО5, была обеспечена жилым помещением не военным ведомством, а иным органом исполнительной власти за счет средств федерального бюджета, основанием для её повторного обеспечения жилой площадью не является.

Суд основывает свое решение на следующем.

Согласно выписке из протокола № 2-19 заседания жилищной комиссии войсковой части 6780 от 14.03.2019 принято решение об исключении сержанта запаса ФИО1 исключена из списка нуждающихся в обеспечении жилой площадью для постоянного проживания в связи с тем, что ранее на основании договора безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность ФИО4 и <ФИО>8 в равных долях передано жилое помещение по адресу: <адрес> от МУП «Кильмезское ЖКХ».

В соответствии с ответом на обращение ФИО1 врио командира войсковой части 6780 от 19.03.2019, выплата жилищной субсидии на приобретение или строительство жилых помещений ей не положена в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного искового заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действия (бездействия).

Административным ответчиком в обжалуемом решении сделан вывод о том, что ранее ФИО1 воспользовалась своим правом на получении безвозмездно жилым помещением, в связи с чем не вправе вновь претендовать на получение за счет средств федерального бюджета жилого помещения и подлежит исключению из числа лиц, нуждающихся в обеспечении жилой площадью.Однако, вывод административного ответчика основан на неправильном толковании норма материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Решением Грозненского гарнизонного военного суда от 20.02.2012, вступившим в законную силу, удовлетворено заявление ФИО1 о признании незаконным и отмене решения командира и жилищной комиссии войсковой части 6780 от 30.12.2011 об отказе в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На командира и жилищную комиссию войсковой части возложена обязанность отменить решение и повторно рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с выпиской из протокола № 3 заседания жилищной комиссии войсковой части 6780 от 30.03.2012 старший сержант ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий.

Согласно выписке из протокола № 8-17 заседания жилищной комиссии войсковой части 6780 от 09.09.2017 старшему сержанту запаса ФИО1 изменен способ обеспечения жилой площадью для постоянного проживания в г. Краснодар на жилищную субсидию.

Согласно договору от 28.01.2002 МУП «Кильмезское ЖКХ» передало безвозмездно в долевую собственность ФИО6 и членам ее семьи квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В п. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ определено, что в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 и членам ее семьи ранее действительно безвозмездно было предоставлено жилое помещение муниципальным унитарным предприятием, то есть из муниципального жилищного фонда. Право собственности ФИО1 на него прекращено 02.02.2006.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

По смыслу данных положений закона обеспечение военнослужащих жилым помещением осуществляется за счет средств федерального бюджета.

На момент заключения указанного выше договора от 28.01.2002 о безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность, ФИО7 военнослужащей не являлась, реализовала свое право на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР».

В ст. 1 данного закона определено, что приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

06.01.2009 у ФИО1 родилась дочь <ФИО>10, что подтверждается свидетельством о рождении <№>.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На момент вынесения решения Грозненского гарнизонного военного суда от 20.02.2012, вступившего в законную силу, и разрешившего спор относительно постановки ФИО1 на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, указанный факт об участии ФИО1 в приватизации жилого помещения существовал.

Каких-либо новых обстоятельств, которые бы появились после принятия указанного решения суда, влияющих на жилищные права административного истца, на момент вынесения оспариваемого решения жилищной комиссии от 14.03.2019 не имелось.

С учетом того, что ФИО1 не предоставлялось жилое помещение за счет средств федерального бюджета как военнослужащему, имеется вступившее в законную силу решение суда относительно рассматриваемых правоотношений, состав ее семьи изменился, суд полагается, что оспариваемое решение административного ответчика не основано на законе, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

Таким образом, решение жилищной комиссии войсковой части 6780 от 14.03.2019 и решение командира войсковой части 6780 от 19.03.2019 являются незаконными, а право ФИО1 подлежит восстановлению в течение со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Войсковой части № 6780 о признании незаконным решения об исключении из списка нуждающихся в обеспечении жилой площадью для постоянного проживания удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 6780 от 14.03.2019 и решение командира войсковой части 6780 от 19.03.2019 об исключении сержанта запаса ФИО1 из списка, нуждающихся в обеспечении жилой площадью для постоянного проживания.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 6780 и командира войсковой части 6780 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу восстановить ФИО1 в списке нуждающихся в обеспечении жилой площадью для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Зелюка