Решение № 2-2748/2020 2-2748/2020~М-2178/2020 М-2178/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-2748/2020

Дело № 2- 2748/2020

76RS0016-01-2020-002824-98

изготовлено 24.09.2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,

при секретаре Сутуловой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Ярославля, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту образования мэрии г. Ярославля, МОУ «СОШ № 72» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании ответчиков в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы по ремонту кровли и установке ограждения на скатной кровле здания школы по адресу: <...>; в течение года со дня вступления решения в законную силу - провести работы по оборудованию чердачного помещения здания школы по адресу: <...>, автоматической установкой пожарной сигнализации.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте слушания извещен надлежаще.

В судебном заседании ответчики в лице представителей доводы и основания заявленных требований не оспаривали, просили продлит ь срок устранения недостатков.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 6 Конвенции о правах ребенка каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и здоровое развитие.

Статей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Согласно с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-Ф3 (далее - Федеральный Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В рамках проверки установлено, что кровля МОУ «Средняя школа № 72» находится в неудовлетворительном состоянии, имеются протечки в кабинетах третьего этажа. Последний раз ремонтные работы по восстановлению кровли проводились в декабре 2012 года.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 названного Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Проведенной проверкой также установлено, что МОУ «Средняя школа № 72» до настоящего времени не исполнено предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю, в соответствии с которым образовательному учреждению необходимо оборудовать чердачное помещение автоматической установкой пожарной сигнализации, а также установить ограждение на скатной кровле здания.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Пунктом 13 части 1 статьи 16 указанного Федерального закона № 131- ФЭ установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Статьей 52 Федерального закона № 273-ФЭ предусмотрено, что формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно статьями 28, 31 Бюджетного кодекса Российской федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципе самостоятельности бюджетов, который применительно к местным бюджетам означает право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность бюджета и эффективность использования бюджетных средств и обязанность самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, а также прав определять формы и направления расходования бюджетных средств (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней).

В силу ст.ст. 69, 69.1 Бюджетного кодекса РФ, обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений должно осуществляться за счет бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Материалами дела установлено, что ответчиками до настоящего времени не предприняты исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить срок устранения нарушений по каждому обязательству с учетом периода рассматриваемого спора, климатических условий, целесообразности и разумности.

Требования являются обоснованными, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать департамент образования мэрии города Ярославля, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 72» в течение одного года со дня вступления решения в законную силу провести работы по ремонту кровли и установке ограждения на скатной кровле здания школы по адресу: <...>.

Обязать департамент образования мэрии города Ярославля, муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 72» в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу провести работы по оборудованию чердачного помещения здания школы по адресу: <...>, автоматической установкой пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.А. Шумилова

Дело № 2- 2748/2020

76RS0016-01-2020-002824-98