Решение № 2-686/2019 2-686/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-686/2019

Дело № 2-686-19
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Город Кемерово 25 февраля 2019 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Кошелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатович Светланы Александровны к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Игнатович С.А. обратилась с иском к Администрации г. Кемерово о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-мены от 29.07.2014 года, Игнатович С.А. является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

За время проживания была произведена реконструкция жилого дома в виде осуществления пристройки к жилому дому, в связи с чем увеличилась жилая площадь жилого дома с 95,1 кв.м., до 196,7 кв.м.

Однако документы, разрешающие осуществление реконструкции, а также получение разрешения на ввод в установленном законом порядке оформлены не были.

Таким образом, дом имеет статус самовольной постройки.

С целью получения информации о соответствии самовольно реконструированного жилого дома градостроительным требованиям, Правилам землепользования и застройки истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства.

Согласно полученным сведениям жилой дом расположен в территориальной зоне ЖЗ-зоне малоэтажной жилой застройки, градостроительный регламент территориальной зоны предусматривает размещение индивидуальных жилых домов в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков, что соответствует Правилам землепользования и застройки в городе Кемерово.

Реконструированный жилой дом располагается на земельном участке, находящимся в собственности у Истца, с кадастровым номером №

Земельный участок имеет категорию: земли населенных пунктов и вид разрешенного использования: под жилую застройку индивидуальную.

Размеры земельного участка позволяют размещение на нем индивидуального жилого дома.

Согласно Правил землепользования и застройки в случае, если размер ранее сформированного земельного участка, занятого индивидуальным жилым домом, не соответствует минимальному размеру, установленному градостроительным регламентом территориальной зоны, то для такого земельного участка его фактический размер считается минимальным.

Сведения технического паспорта, выполненного ООО «Бюро технической инвентаризации и кадастра по Кемеровской области» от 02.03.2018 года также фиксируют размещение на земельном участке индивидуального жилого дома.

В качестве доказательств отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан был получен технический отчет о состоянии строительных конструкций, согласно которому технические характеристики жилого дома соответствует строительным нормам и правилам, и не несут угрозу жизни и здоровью.

Права и законные интересы других лиц не нарушены, так как жилой дом за границы земельного участка не вышел, каких-либо подземных сооружений под ним нет.

Истцом также была предпринята попытка легализации жилого дома, однако было отказано.

Единственный способ получения права собственности на самовольную постройку – это признание такового права в судебном порядке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в случае, если данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать право собственности Игнатович Светланы Александровны на жилой дом, общей площадью – 196,7 кв.м., в том числе жилой площадью 84,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Игнатович С.А. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя Сивенок Н.В.

Представитель истца Игнатович С.А. – Сивенок Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором не возражали в удовлетворении требований истца, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу Игнатович С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель населенных пунктов - земли под жилую индивидуальную застройку, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора мены недвижимости от 29.07.2014 года. Право собственности истца на земельный участок подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Сведений о том, что земельный участок имеет какие-либо обременения, материалы дела не содержат. Споров по границам участка не имеется.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке был возведен двухэтажный жилой дом (литер А), который принадлежит истцу Игнатович С.А. на основании договора мены недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. В собственность Игнатович С.А. по указанному договору перешел жилой дом 2 – этажный, общая площадь 95,1 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Кроме того, из материалов дела следует, что была произведена реконструкция принадлежащего истцу жилого дома, а именно: литер А произведена перепланировка. В результате реконструкции площадь жилого дома, принадлежащего Игнатович С.А., увеличилась и стала составлять: общая площадь 196,7 кв.м., жилая – 84,5 кв.м.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства может проводиться только при наличии разрешения на строительство, то есть документа, дающего застройщику право на проведение соответствующих работ.

Истец обращалась в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, согласно которому в получении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцам было отказано в соответствии с требованиями, установленными п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи) (л.д. 19-21).

В силу требований п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку, при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пунктах 45 - 47 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При производстве реконструкции дома нарушений земельного и градостроительного законодательства допущено не было.

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений о соответствии градостроительным требованиям расположения жилого и нежилых строений (л.д. 19-21) сообщено следующее.

Местонахождение земельного участка, на котором располагаются жилое и нежилые строения: <адрес>. В соответствии с Генпланом города, с Правилами землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 г. № 75, земельный участок с жилым и нежилыми строениями располагаются в территориальной зоне Ж 3 - зоне малоэтажной жилой застройки. Соответствует (не соответствует) использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны: - соответствует. Вид жилого строения (вновь выстроенное, перепланированное, реконструированное): - реконструированное.

Жилое помещение (жилой дом):

- общая площадь - 196,7 кв.м., жилая площадь - 84,5 кв.м.;

- лит. А - дерев., раз. 16,44м. X 8,67м. – нарушает (п. 5.3.4; п.п. б, п. 3.3 ст. 33);

нежилые помещения входящие в состав жилого дома: -

Хозяйственные постройки: -

Земельный участок расположен на территории, в отношении которой принято решение о развитии: - нет.

Согласно техническому отчету ООО «Комплектсибирь» по комплексному обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №, по результатам проведенного обследования, процедура которого и критерии оценки технического состояния здания регламентированы № № и по результатам анализа строительных конструкций, качества выполнения строительно-монтажных работ, принятых конструктивных решений, можно сделать заключение, что техническое состояние строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №, в целом оценивается как работоспособное, реконструкция здания выполнена согласно нормам градостроительного регламента, несущая способность конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, не несет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологические условия жилого дома по адресу: <адрес> соответствуют требованиям:

- СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175), п. 4.7., п. 5.1., п. 8.1.1.;

- СНиП 2.07.01-89* «Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- СНиП 2.08.01-89* «Жилые здания».

Условия размещения жилого дома не нарушают нормативных условий инсоляции окружающих жилых домов и соответствуют требованиям:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий».

Учитывая, что реконструированный жилой дом расположен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, согласно техническому отчету ООО «Комплектсибирь» техническое состояние строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №, в целом оценивается как работоспособное, реконструкция здания выполнена согласно нормам градостроительного регламента, несущая способность конструкций обеспечивает нормальную безопасную эксплуатацию здания, не несет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Игнатович С.А. о признании за ней права собственности на реконструированный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью – 196,7 кв.м., жилой площадью – 84,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года.

Судья С.И. Неганов