Решение № 2А-988/2020 2А-988/2020~М-409/2020 М-409/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-988/2020

Дело №2а-988/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-000750-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Гречановской О.В., при секретаре Дедовой С.С., с участием помощника судьи Корневой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1,

25 февраля 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушение прав административного истца,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Сибиряк» обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1, УФССП России по Кемеровской области.

Требования мотивирует тем, что 20.09.2019 г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №3 Центрального судебного района г. Кемерово по делу ### в пользу ООО «Сибиряк» с ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору в размере 10802,39 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 297,31 рублей.

На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по КО ФИО1 25.11.2019 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ### в отношении должника ФИО2

В нарушении прав и законных интересов административного истца судебный пристав-исполнитель не вызывал должника на прием, не осуществил выход по месту регистрации должника, не проверил его имущественное положение, не наложил арест на имущество должника.

Также в нарушении Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не направлены: постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника; постановление об ограничении недвижимого имущества зарегистрированного за должником; постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; постановление о наложении ареста на имущество должника; постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ; постановления о распределении взысканных денежных средствах.

Согласно сведениям официального сайта УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу исполнительное производство в отношении должника ФИО2 окончено 16.12.2019 г. на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы взыскателя, просит признать неправомерными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1 в не отправке постановлений:

- об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах и вкладах должника;

- об обращении взыскания на заработную плату должника,

- о наложении ареста на имущество должника,

вынесенных в рамках исполнительного производства ###. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району ФИО1 устранить допущенные нарушения. Обязать старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г. Кемерово отменить постановление об окончании исполнительного производства ###.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 25.02.2020 г. производство по административному исковому заявлению ООО «Сибиряк» к СПИ ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по КО ФИО1, УФССП России по КО в части заявленных требований об обязании отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства ### прекращено по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.194 КАС РФ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик СПИ ОСП по Центральному району г. Кемерово ФИО1, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования не признала. Представила письменные возражения на заявленные требования, которые приобщены к материалам дела. Суду пояснила, что на основании судебного приказа было возбуждено исполнительное производств в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Сибиряк» задолженности по кредитному договору в размере 11099,70 рублей. В ходе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем было установлено наличие счетов должника в банках. В связи с этим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на счета ФИО2 в ПАО «Сбербанк России» и ПАО «Почта Банк». Постановления об обращении взыскания на денежные средства направлены в кредитные организации, а также направлены взыскателю. При совершении исполнительных действий 29.11.2019 г. было установлено, что должник по адресу, указанному в судебном приказе, не проживает уже более четырех лет, имущество, подлежащее описи и аресту по указанному адресу отсутствует. В связи с этим постановления об аресте имущества должника не выносилось. Поскольку в ходе совершения исполнительных действий установить место нахождения должника и его имущества не удалось, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое в последствии было отменено. Исполнительное производство возобновлено с номером 20975/20/42009-ИП. 14.02.2020 установлено место работы должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое направлено работодателю должника. Поскольку в настоящее время судебным приставом-исполнителем проводится работа по принудительному исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения судебного пристава-исполнителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

На основании п.п. 1, 2 ч.9 ст.220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как указывает административный истец в административном исковом заявлении, копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах и вкладах должника в кредитных организациях, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления о наложении ареста на имущество должника взыскателем получены не были. В связи с этим суд считает, что срок для обращения с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен, в связи с чем полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление по существу.

Изучив представленные суду доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим:

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с положениями ч.3 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ, полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ст.7 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Судом установлено, что исполнительное производство ### возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1 на основании судебного приказа ### от **.**.****, выданного Мировым судьей судебного участка №3 Центрального судебного района г. Кемерово по гражданскому делу ### о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Сибиряк» задолженности по кредитному договору в размере 11099,70 рублей (л.д. 31-33).

27.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящие на счетах в ПАО «Почта Банк» и ПАО «Сбербанк России» (л.д. 34-35, 39-40).

Согласно положениям ч.1 ст.50 Федерального закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов исполнительного производства, копии постановлений от 27.11.2019 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящие на счетах в ПАО «Почта Банк» (л.д.34-35) и ПАО «Сбербанк России» были направлены в адрес взыскателя, что подтверждается реестром почтовых отправлений ### от **.**.**** (л.д. 36, 37-38, 41, 42-43).

Таким образом, требования ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» были исполнены судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, в связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении взыскателю данных постановлений, удовлетворению не подлежит.

Также судом установлено, что согласно акту совершения исполнительных действий 29.11.2019 г. судебным приставом-исполнителем совершён выход по месту жительства должника по адресу ... При совершении исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник ФИО2 по указанному адресу не проживает уже более 4 лет (л.д. 44).

Поскольку в ходе совершения исполнительных действий установить место нахождения должника и его имущества не представилось возможным, 16.12.2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.45).

При этом, поскольку имущество должника в ходе совершения исполнительных действий установлено не было, постановление об аресте имущества не выносилось. Постановление об обращении взыскания на заработную плату должника также не выносилось, поскольку сведений о наличии у ФИО2 места работы в ходе совершения исполнительных действий не получено. В связи с этим требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя постановления об аресте имущества должника и обращении взыскания на заработную плату истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ установлено следующее:

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Таким образом, обязанность доказать, что оспариваемое бездействие административного ответчика повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов истца, возложено на последнего.

Вместе с тем, административное исковое заявление не содержит указания на то, что не получение взыскателем по исполнительному производству копий постановлений повлекло нарушение каких-либо прав и законных интересов административного истца. Доказательств нарушения таких прав суду не представлено, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как установлено судом, 12.02.2020 г. старшим судебным приставом ОСП по Центральному району г. Кемерово ЛИЦО_1 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства ### от 16.12.2019 г. Исполнительное производство о взыскании денежных средств с ФИО2 возобновлено с номером ### (л.д.48). Судебному приставу-исполнителю постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, исполнительное производство о взыскании денежных средств с должника ФИО2 в пользу ООО «Сибиряк» возобновлено и находится на принудительном исполнении в подразделении службы судебных приставов, в связи с чем право взыскателя на принудительное исполнение судебного решения восстановлено и не требует судебной защиты по тем основаниям, которые изложены истцом в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Сибиряк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово УФССП России по Кемеровской области ФИО1, УФССП России по Кемеровской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя копий постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах и вкладах должника, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановления о наложении ареста на имущество должника по исполнительному производству ### отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 29.02.2020 г.

Судья Гречановская О.В.

4