Решение № 2-1994/2020 2-1994/2020~М-1866/2020 М-1866/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1994/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Краснодар 17 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Хазикова А.А.,

при секретаре Тхагапсо А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика УФССП России по <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия и изменении формулировки увольнения на увольнение по собственному желанию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания и изменении формулировки основания увольнения.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №-л/с руководителя УФССП России по <адрес> он занял должность федерального государственного служащего – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к УФССП России по <адрес> он переведен на должность главного специалиста эксперта (дознавателя) отдела судебных приставов по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя УФССП России по <адрес> №-к он был уволен по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 и п. 2 ч. 2 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ», в связи с утратой доверия, по причине не предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год. Основанием для увольнения послужили результаты служебной проверки, проведенной в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № отделом противодействия коррупции УФССП России по <адрес>, содержащиеся в докладной записке №.

С учетом изменения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, просит восстановить пропущенный срок для рассмотрения требования об оспаривании приказа руководителя Управления ФИО3 №-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО1 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия, по основаниям п. 1.1 ч. 1 ст. 37 и п. 2 ч. 2 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ»; признать незаконным приказ руководителя УФССП России по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении к ФИО1 взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия, по основаниям п. 1.1 ч. 1 ст. 37 и п. 2 ч. 2 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ»; признать незаконным приказ руководителя УФССП России по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении; изменить формулировку основания увольнения в трудовой книжке с “в связи с утратой доверия” на “увольнение по собственному желанию” по основанию ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ. без восстановления его в должности федерального государственного гражданского служащего – главного специалиста-эксперта (дознавателя) отдела судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> (л.д. 103-105).

Представитель ответчика ФССП России по <адрес> ФИО4 просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, истцом пропущен срок для обращения в суд и оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока не имеется. Кроме этого, представитель ответчика приобщила в обоснование своих доводов письменные возражения и дополнения (л.д. 66-68, 109-111).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Трудового кодекса РФ на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе. В силу положений ст. 21Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину и другие обязанности.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Правоотношения, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, а также с определением правового положения федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ), другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы (ст. 5 Федерального закона № 79-ФЗ).

Исходя из требований п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом. В силу положений статьи 15 Федерального закона № 79-ФЗ государственный гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 47 Федерального закона № 79-ФЗ, профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа, в который среди прочего включаются должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.

Согласно ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (ч. 6).

На основании п. 36 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках», в случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а при разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что исходя из содержания части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом только при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 в соответствии с приказом руководителя УФССП по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> (л.д. 70-73).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен служебный контракт, в соответствии с пунктом 2.2. раздела 2 которого гражданский служащий обязан исполнять обязанности государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими Федеральными законами (л.д. 74-81).

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО1 обязан предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей работодателю.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя УФССП России по <адрес> №, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1065 от 21 сентября 2009 года, ч. 6 ст. 20 Федерального закона № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года в отношении ФИО1 назначена проверка, о чем он письменно уведомлен (л.д. 86-87, 88).

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела противодействия коррупции УФССП России по <адрес> составлена докладная записка о том, что ФИО1 в нарушение требований ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года и ст. 20 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не представил справки на себя и членов семьи за отчетный 2017 год (л.д. 89-92).

Приказом руководителя УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 37 и пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» с главным специалистом – экспертом (дознавателем) отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1 прекращено действие служебного контракта в связи с утратой доверия за непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги и несовершеннолетних детей. Основание докладная записка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

В этот же день, истец ФИО1 был ознакомлен и ему выдана копия приказа об увольнении, о чем имеется его подпись (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по <адрес> письменно уведомило № уволенного ФИО1 о необходимости явиться за трудовой книжкой (л.д. 115, 117-118).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, ФИО1 надлежащим образом был извещен о данном уведомлении (л.д. 119).

После этого, ФИО1 согласно книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них, лично расписался за получение трудовой книжки (л.д. 112-114). В ходе судебного заседания, истец ФИО1 не отрицал факт ознакомления его с приказом об увольнении и получения им трудовой книжки.

В ходе судебного заседания представителем УФССП России по <адрес> заявлено ходатайство о пропуске истцом срока для оспаривания приказа об увольнении (л.д. 62, 66-68, 109-111).

Таким образом, истцом ФИО1 пропущен срок обращения в суд, поскольку ознакомление и копию приказа об увольнении он получил ДД.ММ.ГГГГ, а в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, доводы истца ФИО1 о том, что по его мнению, срок исковой давности по данной категории дел составляет 3 года, а также заверение должностных лиц УФССП РФ по <адрес> о том, что они помогут ему восстановиться на работе без судебного разбирательства, по мнению суда, не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд и не могут расцениваться обстоятельствами, препятствовавшие истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно абз. 2 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае отказа в иске в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Пропуск без уважительной причины срока для обращения в суд является самостоятельным основанием отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным приказа руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ о применении взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия и изменении формулировки увольнения на увольнение по собственному желанию, в восстановлении пропущенного срока – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Хазиков

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21.09.2020.