Постановление № 5-86/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-86/2019

5- 86/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 07 июня 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием главного государственного инспектора г.Анжеро-Судженска Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору ФИО1,

представителя юридического лица муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19 »- заведующей ФИО2 (приказ № по отделу культуры горисполкома от 16января 1989 года), ФИО3 (доверенность от <дата> сроком на три года)

начальника управления культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО4

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19», юридический адрес: 652470, <...>),

установил:

юридическое лицо – муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» (далее МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19») повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

29.04.2019 в 11.00 часов юридическим лицом МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» не исполнены в установленный срок пункты 1,3 предписания № от 3.09.2018 года, а именно: в двухэтажном здании V степени огнестойкости размещена детская музыкальная школа; открытая эвакуационная лестница не соответствует требованиям, ширина лестницы составляет 0,65 м (так как ширина на выхода составляет 1,2 м, то и ширина лестницы должна быть 1,2 м), ширина ступеней составляет 0,13 м (нормативный показатель 0,25 м), уклон лестницы 1:2,8 (нормативный показатель 1:1) высота ограждений 1,1 м (нормативный показатель 1,2 м).

Главный государственный инспектор г.Анжеро-Судженска Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору ФИО1 подтвердил нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, подтвердил, что в ходе проведения проверки выявлено не исполнение в срок до 1.04.2019 МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» п.№ предписания № от 3.09.2018.

Представители юридического лица муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19 »- заведующей ФИО2, ФИО3, начальник управления культуры администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО4 считали, что вины привлекаемого юридического лица в создавшейся ситуации относительно фактов изложенных в предписании пожарного надзора нет, поскольку здание музыкальной школы №19, расположенное по адресу <...> года постройки, сведений о том, что здание подвергалось реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению не имеется.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу, что виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 25.06.2018 государственным инспектором г.Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору В.Я.В. было вынесено предписание №, согласно которому МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» по адресу: Кемеровская область, пер. Электрический 3, необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, в срок до 1 августа 2018 года.

В связи с неисполнением в установленный срок всех пунктов вышеуказанного предписания, в том числе п.2- в двухэтажном здании V степени огнестойкости размещена детская музыкальная школа; п.8- открытая эвакуационная лестница не соответствует требованиям, ширина лестницы составляет 0,65 м (так как ширина на выхода составляет 1,2 м, то и ширина лестницы должна быть 1,2 м), ширина ступеней составляет 0,13 м (нормативный показатель 0,25 м), уклон лестницы 1:2,8 (нормативный показатель 1:1) высота ограждений 1,1 м (нормативный показатель 1,2 м), государственным инспектором г.Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору В.Я.В. в отношении юридического лица- МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» 3.09.2018 года составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района Кемеровской области ФИО5 от 27.09.2018 года МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КРФобАП с назначением наказания в виде штрафа в размере 90.000рублей.

3.09.2018 государственным инспектором г.Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору В.Я.В. было вынесено предписание №, согласно которому МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» по адресу: <...> необходимо устранить нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: п.1- в двухэтажном здании V степени огнестойкости размещена детская музыкальная школа; п.3- открытая эвакуационная лестница не соответствует требованиям, ширина лестницы составляет 0,65 м (так как ширина на выхода составляет 1,2 м, то и ширина лестницы должна быть 1,2 м), ширина ступеней составляет 0,13 м (нормативный показатель 0,25 м), уклон лестницы 1:2,8 (нормативный показатель 1:1) высота ограждений 1,1 м (нормативный показатель 1,2 м). Срок устранения нарушения-1.04.2019.

Согласно акта проверки № от 29.04.2019, проведенного на основании распоряжения № от 29.04.2019, выявлено неисполнение МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» в срок до 1.04.2019 п.№ предписания № от 3.09.2018.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Сведений об оспаривании юридическим лицом законности вынесенных предписаний материалы дела не содержат. Доводы представителей о том, что вины привлекаемого юридического лица в создавшейся ситуации относительно фактов изложенных в предписании пожарного надзора нет, поскольку здание музыкальной школы №19, расположенное по адресу <...> года постройки, сведений о том, что здание подвергалось реконструкции, капитальному ремонту или техническому перевооружению не имеется, суд расценивает как несостоятельные в целом и сводящиеся к тактике защиты юридического лица от возможного привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» обязано было и имело возможность принять меры по выполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд учитывает материальное положение привлекаемого юридического лица.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд не учитывает, повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) – не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, степень вины юридического лица, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, считаю возможным, назначить МБУ ДО Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19» административный штраф в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Считаю, что данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, представлена справка от 27.05.2019 согласно которой по состоянию на конец дня 22 мая 2019 года остаток денежных средств <...>. В связи с чем, по мнению суда, у привлекаемого к административной ответственности юридического лица имеется реальная возможность к исполнению вынесенного в отношении него судебного постановления (возможность уплаты назначаемого штрафа в минимальном размере).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

признать юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа «Музыкальная школа № 19», юридический адрес: 652470, <...>), (ИНН/КПП <***>/424601001, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000(сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК РФ по Кемеровской области (Главное управление МЧС России по Кемеровской области л/с №), ИНН получателя платежа №, КПП №, номер счета получателя платежа № в Отделении Кемерово г. Кемерово, БИК №, номер кор./сч. банка получателя платежа №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Ефременко