Постановление № 5-483/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-483/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы Бобылева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, в отношении ООО «Металл-центр»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Металл-центр», являющийся законным владельцем объектов электросетевого хозяйства, допустил нарушение п.6 Правил № 861, выразившееся в препятствии перетоку электрической энергии в отношении Л., энергопринимающие устройства которого присоединены к электрическим сетям сетевой организации, опосредовано через объекты ООО «Металл-центр», в связи с чем было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.21. КоАП РФ, и ООО «Металл-центр» выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 058/04/9.21-840/2019 от 13.12.2019 года – принять меры, направленные на соблюдение требований п.6 Правил № 861, и прекратить препятствовать перетоку электрической энергии в отношении Л., энергопринимающие устройства которого присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электрической энергии ООО «Металл-центр», и информацию о принятых мерах представить в Пензенское УФАС России в течение одного месяца со дня получения (20.12.2019 года) – не позднее 20.01.2020 года, однако по состоянию на 13.03.2020 года в Пензенское УФАС России не поступило документов и информации от ООО «Металл-центр» об исполнении представления в установленный срок; согласно проведенной проверке (акт обследования от 18.03.2020 года), ООО «Металл-центр» продолжает препятствовать перетоку электрической энергии на объекты Л. путем снижения величины мощности с 30 кВт до 23,6 кВт.

В настоящее судебное заседание законный представитель или защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "Металл-центр", будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций.

Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

По общему правилу, закрепленному в ст.4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст.4.5. КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, ….

Вместе с тем, ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления и, в частности, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства об электроснабжении составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правила недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с п.2 названных Правил № 861 Федеральная антимонопольная служба, в том числе ее территориальные органы, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению государственного контроля за соблюдением правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Постановлением Пензенского УФАС России о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 058/04/9.21-840/2019 от 10.12.2019 ООО «Металл-центр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.21. КоАП РФ в виде наложения штрафа за нарушение п.6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 257.12.2004 № 861, которое выразилось в препятствии ООО «Металл-центр» перетоку электрической энергии в отношении Л., энергопринимающие устройства которого присоединены к электрическим сетям сетевой организации, опосредовано через объекты ООО «Металл-центр».

Как следует из материалов дела, ООО «Металл-центр» выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 058/04/9.21-840/2019, от 13.12.2019 г. № 4828-2, в котором ООО «Металл-центр» предписывалось представить информацию в Пензенское УФАС России о принятых мерах в течение одного месяца со дня получения.

Названное представление направлено ООО «Металл-центр» заказной корреспонденций, и, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80085343683116, получено ООО «Металл-центр» 20 декабря 2019 года, следовательно, представление должно было быть исполнено им в срок не позднее 20 января 2020 года (до 21 января 2020 года).

Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования Пензенским УФАС России установлено и отражено в акте обследования от 18.03.2020 года, что ООО «Металл-центр» продолжает препятствовать перетоку электрической энергии на объекты Л. путем снижения величины мощности с 30 кВт до 23,6 кВт, что является нарушением п.6 Правил № 861.

Таким образом, ООО «Металл-центр» не исполнило в установленный срок представление Пензенского УФАС России № 058/04/9.21-840/2019 от 13.12.2019 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Металл-центр» протокола № 058/04/19.5-178/2020 от 23.03.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Металл-центр» вмененного ему административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: протоколом № 058/04/19.5-178/2020 об административном правонарушении от 23.03.2020 года, представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 058/04/9.21-840/2019 от 13.12.2019 года, актом обследования от 18.03.2020 года.

Факт совершения ООО «Металл-центр» административного правонарушения должным образом установлен.

Действия ООО «Металл-центр» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства РФ.

При назначении административного наказания ООО «Металл-центр» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность.

Исходя из изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Металл-центр» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст.23.1., ст.ст. 29.9., ст.29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Металл-центр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Пензенской области (Управление Федеральной антимонопольной службы России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583401001, КБК 16111601191010005140, ОКТМО 56701000, ОГРН <***>, отделение Пенза г.Пенза, БИК 045655001, расчетный счет <***>, УИН 16100500000000355519.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, и судье, вынесшему постановление, необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г.Пензы.

СУДЬЯ