Решение № 2-316/2018 2-316/2018 ~ M-245/2018 M-245/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-316/2018

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-316/2018

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на недвижимое имущество

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование иска указано, что истцу принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, который предоставлен Администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на основании договора аренды (субаренды) от ДД.ММ.ГГГГ№ №, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации № и соглашения о передаче прав по договору аренды земельного участка ФИО1 Согласно договору аренды (субаренды) земля предоставлена для ведения личного подсобного хозяйства и в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок), на основании ст. 4 п. 2 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от ДД.ММ.ГГГГ приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома.

В 2015 году истец своими силами и средствами построил на данном земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом. Разрешение на строительство нового дома получено не было, вследствие чего дом до настоящего момента не сдан в эксплуатацию. Возведенный жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на предоставленном истцу на праве аренды земельном участке, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении адреса индивидуальному жилому дому и земельному участку в <адрес>» данному дому присвоен адрес: <адрес>.

После подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области для оформления дома в собственность, оно было оставлено без движения на основании отсутствия технического плана дома.

При обращении в Администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области было отказано в получении технического плана в связи с тем, что не было получено своевременно разрешение на строительство дома. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса РФ, истец просит:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал, просил его удовлетворить. Показал суду, что ему принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, который был предоставлен Администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № гр. М., и соглашения о передаче прав по договору аренды земельного участка истцу. Земля предоставлена для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта. ДД.ММ.ГГГГ его братом гр. М. для истца был заключен Договор на строительство дома, так как еще не было заключено соглашение о переуступке права аренды земельного участка, но фактически истец сам построил дом своими силами и средствами. Но разрешение на строительство дома получено не было, в связи с чем дом до настоящего момента не сдан в эксплуатацию. Наличие дома не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. С момента постройки постоянно пользуется домом. А потому просит признать за ним право собственности на спорный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик – представитель администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Третье лицо – представитель администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо гр. М. показал суду, что исковые требования ФИО1 поддерживает, дом № в <адрес> принадлежит ФИО1, он (гр. М.) только занимался оформлением документов для ФИО1, землю оформлял, договор на строительство заключал от своего имени, но для ФИО1, который сам построил спорный дом.

Свидетели гр. И., гр. А., гр. К. показали суду, что в 2015 году ФИО1 построил жилой дом в <адрес>, с момента постройки пользуется домом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и гр. М. был заключен Договор аренды земельного участка № №, на основании которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель категории «Земли населенных пунктов», общей площадью 700 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Договор заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 вышеуказанного закона приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

ДД.ММ.ГГГГ между гр. М. и ИП гр. С. был заключен Договор № на проведение строительных работ (сруб дома согласно прилагаемым чертежам на фундаменте заказчика) на вышеуказанном земельном участке, срок производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между гр. М. и ФИО1 было заключено Соглашение о передаче прав по договору аренды земельного участка ФИО1

Как установлено судом, на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом с мансардой и пристройкой, которому постановлением Администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес: <адрес>.

Дом поставлен на инвентаризационный учет в филиале ГУП «Леноблинвентаризация» Бокситогорское БТИ, на него составлен технический паспорт, присвоен инвентарный №, год постройки 2015.

Сектором по градостроительству и архитектуре администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ выдано заключение №, из которого следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденными Приказом от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (и индексом «Ж-2»), допускающей строительство подобных индивидуальных жилых домов. Индивидуальный жилой дом угрозы потери несущей способности и надежности конструкций, а также обрушений вследствие ветхости не представляет. В соответствии с ч. 12 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ до ДД.ММ.ГГГГ для осуществления технического и кадастрового учета завершенных строительством индивидуальных жилых домов не требуется осуществление действий по вводу в эксплуатацию этих домов. При этом, в заключении указано на необходимость приведения дома в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

По сообщению Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Бокситогорского района ГУ МЧС по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра жилого дома по адресу: <адрес> нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, ранее выявленные нарушения были истцом своевременно устранены.

Согласно Акта осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного главой администрации Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области нарушений требований технических регламентов, проектной документации не выявлено.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить и признать за ним право собственности на указанный жилой дом, поскольку как установлено судом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Большедворского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, утвержденными Приказом от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (и индексом «Ж-2»), допускающей строительство подобных индивидуальных жилых домов. Индивидуальный жилой дом угрозы потери несущей способности и надежности конструкций, а также обрушений вследствие ветхости не представляет, нарушений требований пожарной безопасности, технических регламентов, проектной документации не выявлено, то есть при возведении жилого дома не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный № по данным филиала ГУП «Леноблинвентаризация» Бокситогорское БТИ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 06 июня 2018 года.

Судья: